◇目前海南僅建成約2000個(gè)基站，要實(shí)現(xiàn)全島覆蓋需5萬(wàn)個(gè)，按照一年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的目標(biāo)要求，短期內(nèi)仍有巨大發(fā)展空間

◇在房地產(chǎn)逆勢(shì)調(diào)控和疫情沖擊下，海南經(jīng)濟(jì)要扭轉(zhuǎn)不利態(tài)勢(shì)，穩(wěn)定社會(huì)和市場(chǎng)預(yù)期，還需更多超常規(guī)舉措

在自貿(mào)港建設(shè)即將啟動(dòng)之際，新冠肺炎疫情導(dǎo)致海南經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，一季度固定投資、消費(fèi)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅受挫。盡管在預(yù)期之內(nèi)，但不符合自貿(mào)港建設(shè)形勢(shì)需求。

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，但境外疫情仍在加速擴(kuò)散蔓延，世界經(jīng)濟(jì)特別是產(chǎn)業(yè)鏈恢復(fù)面臨巨大挑戰(zhàn)。在此背景下，以開(kāi)放為生命的海南自貿(mào)港建設(shè)，開(kāi)局階段將會(huì)面臨哪些困難，又蘊(yùn)含什么機(jī)遇，該如何化危為機(jī)？

受訪干部、企業(yè)和專家向《瞭望》新聞周刊記者表示，海南需正視困難問(wèn)題，充分挖掘和把握機(jī)遇，在中央支持下，多措并舉攻堅(jiān)克難提振經(jīng)濟(jì)，助力自貿(mào)港建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。

3月11日，顧客在?？谌赵聫V場(chǎng)免稅店購(gòu)物 張麗蕓攝 / 瞭望

自貿(mào)港開(kāi)局經(jīng)濟(jì)面臨大考

2018年中央賦予海南全面深化改革開(kāi)放新的重大責(zé)任和使命以來(lái)，受嚴(yán)控房地產(chǎn)等因素影響，海南經(jīng)濟(jì)增速已連續(xù)兩年低于全國(guó)平均水平，未實(shí)現(xiàn)當(dāng)年預(yù)定目標(biāo)。

此次新冠肺炎疫情更使海南經(jīng)濟(jì)雪上加霜。一季度，海南主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)計(jì)下滑嚴(yán)重。投資方面，1～2月全省社會(huì)固投完成235.27億元，同比增速為-22.1%，遠(yuǎn)低于預(yù)期，19個(gè)市縣僅有5個(gè)為正增長(zhǎng)。

消費(fèi)方面，1～2月全省社零同比下降33.1%，全年要完成7%的增長(zhǎng)目標(biāo)，后續(xù)10個(gè)月月均增長(zhǎng)需達(dá)到18%左右，難度極大。

外貿(mào)形勢(shì)也不樂(lè)觀。隨著疫情全球蔓延，作為外貿(mào)主力的油氣加工、水產(chǎn)品加工等外向型企業(yè)及關(guān)聯(lián)行業(yè)外貿(mào)均受巨大影響。海口海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，綜合來(lái)看，海南外貿(mào)今年完成1000億元目標(biāo)難度很大。

盡管復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作在全力推進(jìn)，但因?yàn)閸u嶼經(jīng)濟(jì)的特殊性，海南面臨客觀條件制約。海南省發(fā)改委主任符宣朝表示，有的項(xiàng)目因用工缺口不能滿負(fù)荷施工，有的項(xiàng)目因島外原材料無(wú)法供應(yīng)影響進(jìn)度。

近年來(lái)，海南堅(jiān)持調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力擺脫經(jīng)濟(jì)對(duì)房地產(chǎn)的依賴，房地產(chǎn)政策持續(xù)收緊。 近，海南又出臺(tái)措施，取消商品住房預(yù)售制和禁止本省戶籍、常住居民家庭購(gòu)買2套以上安居型商品住房和市場(chǎng)化商品住房。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，房地產(chǎn)調(diào)控短期內(nèi)將加劇海南經(jīng)濟(jì)下行壓力。

開(kāi)放是自貿(mào)港建設(shè)的生命線，海外疫情的加速蔓延對(duì)海南入境游等業(yè)態(tài)無(wú)疑沖擊巨大。“在海外疫情尚未控制情況下，人們還存在恐懼心理，旅游信心短期難以恢復(fù)，將限制海南國(guó)際旅游消費(fèi)中心打造?！焙愦蠹瘓F(tuán) 經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼恒大經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)任澤平說(shuō)。

立足優(yōu)勢(shì)把握疫后重振機(jī)遇

受訪人士認(rèn)為，在國(guó)內(nèi)疫情防控基本穩(wěn)住形勢(shì)下，海南可結(jié)合自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)把握疫后重振機(jī)遇，轉(zhuǎn)危為機(jī)提振經(jīng)濟(jì)。

自貿(mào)港建設(shè)對(duì)新基建有巨大需求。以5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為例，目前海南僅建成約2000個(gè)基站，要實(shí)現(xiàn)全島覆蓋需5萬(wàn)個(gè)，按照一年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的目標(biāo)要求，短期內(nèi)仍有巨大發(fā)展空間。

海外防疫和生活物資方面，海南可利用近期上馬的口罩生產(chǎn)線和原有的金海漿紙業(yè)生產(chǎn)線，加大口罩、衛(wèi)生紙等產(chǎn)品出口。此前，本刊記者采訪海南金海漿紙業(yè)有限公司時(shí)，公司輪值常務(wù)副總經(jīng)理張有輝曾表示，公司計(jì)劃上馬一個(gè)150萬(wàn)噸規(guī)模、產(chǎn)值過(guò)百億的生活用紙項(xiàng)目。資金、技術(shù)均已到位，只待自貿(mào)港有關(guān)免（退）稅政策落地。

“生態(tài)島”“健康島”建設(shè)是疫后重振的好機(jī)會(huì)。海南是全國(guó) 早提出全面禁塑的省份之一，預(yù)計(jì)未來(lái)幾年其他省市也會(huì)陸續(xù)禁塑。海南若能率先建立日用塑料替代品產(chǎn)業(yè)體系，或可搶占全國(guó)萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)先機(jī)。

疫情在沖擊海南經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也對(duì)“健康海南”建設(shè)提出迫切要求。中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林認(rèn)為，自貿(mào)港“早期安排”政策可向醫(yī)療健康領(lǐng)域傾斜，推出相關(guān)領(lǐng)域“零關(guān)稅”“低稅率”，并將博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)部分政策向全省推廣，將有助于推動(dòng)疫后醫(yī)療旅游振興。

疫情導(dǎo)致的全球化結(jié)構(gòu)調(diào)整是海南占領(lǐng)數(shù)字貿(mào)易高地的好機(jī)會(huì)。上海社科院世界經(jīng)濟(jì)研究所主任、海南自貿(mào)區(qū)（港）咨詢委員會(huì)專家沈玉良認(rèn)為，疫情大流行會(huì)收縮某些領(lǐng)域全球供應(yīng)鏈體系，但以在線方式進(jìn)行的服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)全球化將加快，醫(yī)療、教育、專業(yè)服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化趨勢(shì)加速。近年來(lái)，海南大力建設(shè)“數(shù)字島”，率先布局區(qū)塊鏈等產(chǎn)業(yè)，若能順應(yīng)趨勢(shì)，海南有望打造成為具有21世紀(jì)時(shí)代特征、高水平開(kāi)放的數(shù)字自由貿(mào)易港。

需要指出的是，海南無(wú)論人口還是面積，農(nóng)村占據(jù)著大多數(shù)。自貿(mào)港建設(shè)得如何，還要看農(nóng)村發(fā)展得怎樣?！按蠹也灰急蛔再Q(mào)港建設(shè)搞得心癢癢?！焙Ｄ鲜∈￠L(zhǎng)沈曉明說(shuō)，“一些市縣還是要靜下心來(lái)踏踏實(shí)實(shí)做好農(nóng)業(yè)和旅游。不是只有引進(jìn)外資才算搞自貿(mào)港，把農(nóng)業(yè)和旅游結(jié)合做好了，才是對(duì)自貿(mào)港 的貢獻(xiàn)。”

超常規(guī)舉措扭轉(zhuǎn)不利態(tài)勢(shì)

“經(jīng)濟(jì)沒(méi)有發(fā)展，或者沒(méi)有完成目標(biāo)，怎么能體現(xiàn)自貿(mào)港建設(shè)有良好開(kāi)局？”在海南省委近日召開(kāi)的全面恢復(fù)加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)座談會(huì)上，省委書(shū)記劉賜貴發(fā)問(wèn)道。

為把因疫情失去的生產(chǎn)時(shí)間搶回來(lái)，把損失補(bǔ)回來(lái)，近期海南全力推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，重大項(xiàng)目按下“快進(jìn)鍵”，并出臺(tái)“重振旅游三十條”等系列措施。受訪人士認(rèn)為，在房地產(chǎn)逆勢(shì)調(diào)控和疫情沖擊下，海南經(jīng)濟(jì)要扭轉(zhuǎn)不利態(tài)勢(shì)，穩(wěn)定社會(huì)和市場(chǎng)預(yù)期，還需更多超常規(guī)舉措。

一是爭(zhēng)取推動(dòng)自貿(mào)港部分政策盡快落地實(shí)施。如離島購(gòu)物免稅政策方面，海南省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，亟需在引進(jìn)多元免稅經(jīng)營(yíng)主體、豐富免稅商品種類和提高免稅購(gòu)物消費(fèi)限額等方面有新突破，刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)，引導(dǎo)境外消費(fèi)回流。據(jù)海南省商務(wù)廳初步測(cè)算，如放寬購(gòu)物件數(shù)等限制，并新增免稅種類，將拉動(dòng)社零增長(zhǎng)50億元左右。

二是爭(zhēng)取中央部委加大協(xié)調(diào)和支持力度。如在5G基站建設(shè)方面，專家建議，海南應(yīng)積極爭(zhēng)取工信部等部委加強(qiáng)協(xié)調(diào)，支持海南加快5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決運(yùn)營(yíng)商和市場(chǎng)的“雞和蛋先后之爭(zhēng)”。又如在發(fā)揮金融支持中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面，除地方政策性銀行外，國(guó)有商業(yè)銀行還需加大支持力度。

三是調(diào)整優(yōu)化招商育商策略。一方面用足用好自貿(mào)港政策，加大招商引資力度；另一方面以結(jié)果為導(dǎo)向。海南省工信廳廳長(zhǎng)王靜建議，針對(duì)今年特殊經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)雖不屬于世界500強(qiáng)，但有利于填補(bǔ)海南產(chǎn)業(yè)空白，且投資額大、營(yíng)業(yè)收入和稅收貢獻(xiàn)大的企業(yè)也應(yīng)積極簽約，加快推動(dòng)大項(xiàng)目落戶。

此外，要更注重企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全流程要素保障。中電（海南）聯(lián)合創(chuàng)新研究院有限公司科技發(fā)展部副主任鄭世普建議，加大財(cái)政扶持力度，想方設(shè)法為企業(yè)成果應(yīng)用提供廣闊舞臺(tái)。

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