海南省自然資源和規(guī)劃廳15日介紹，為深化土地資源要素配置改革，加快推進自貿(mào)區(qū)(港)產(chǎn)業(yè)項目落地，海南推進實施標準地制度改革，降低企業(yè)用地成本，提高用地審批效率。

標準地是指在完成建設項目相關區(qū)域評估基礎上，明確建設項目投資強度、年度產(chǎn)值和年度稅收等履約承諾控制指標后出讓的國有建設用地。

根據(jù)該省新近出臺的《關于加快推進實施標準地制度的通知》，明確標準地制度改革是已經(jīng)推廣實施的對賭協(xié)議和極簡審批等制度的一次融合和提升，要有效對接多審合一、多測(驗)合一、多證合一以及容缺審批、承諾告知等極簡審批和行政審批制度改革措施，充分發(fā)揮改革疊加效應。

該《通知》適用于先行推廣極簡審批的博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)、?？趪腋咝录夹g產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、海南老城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、海口美安科技新城、海南生態(tài)軟件園、三亞崖州灣科技城、東方臨港產(chǎn)業(yè)園和海南灣嶺農(nóng)產(chǎn)品綜合物流園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)具備條件的產(chǎn)業(yè)項目用地管理工作。

海南將構建標準地出讓控制指標體系。各市縣政府在建設用地出讓控制標準的基礎上，按照“3+X”模式，建立符合當?shù)貙嶋H、切實可行的產(chǎn)業(yè)項目標準地的控制性指標體系?！?”即：固定資產(chǎn)投資強度、年度產(chǎn)值、年度稅收；“X”即單位能耗標準、單位排放標準、安全生產(chǎn)管控、科研投入、技術、人才、就業(yè)等其他控制性指標。

各市縣和產(chǎn)業(yè)園區(qū)可根據(jù)規(guī)劃時序和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在保障被征地農(nóng)民權益的前提下，適當超前收儲土地。各市縣政府或者產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構應嚴格執(zhí)行“凈地”出讓規(guī)定。

海南將改革標準地供應方式。標準地可采取招標拍賣掛牌出讓、先租后讓、彈性年期以及競報年度稅收指標、帶項目協(xié)議出讓(出租)、雙信封招標等方式供應。

海南將建立標準地供用地全過程監(jiān)管體系，建立覆蓋標準地項目建設、竣工驗收、履約評價、股權變更等環(huán)節(jié)監(jiān)測核查機制，實施全覆蓋、全過程的聯(lián)動協(xié)同監(jiān)管體系。探索建立標準地企業(yè)投資項目信用評價體系。

海南省自然資源和規(guī)劃廳有關負責人介紹，近年海南陸續(xù)實施極簡審批制度改革、國土空間用途行政審批改革以及以投入、產(chǎn)出和稅收作為用地準入條件的“對賭協(xié)議”制度，提高了行政審批效率，園區(qū)投資增速明顯加快。該省進一步在全省重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)推廣以“極簡審批+對賭協(xié)議”為核心的標準地制度，有利于促進產(chǎn)業(yè)項目快速落地，推進海南自貿(mào)區(qū)(港)建設。

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