中國近日宣布在海南島建設(shè)全球開放水平 、 國際競爭力、 有特點的自由貿(mào)易港，這一被認為是中國新一輪高水平改革開放的“試驗田”，緣何落地 南端， 年輕省份，經(jīng)濟體量較小的海南島？

記者采訪了多個領(lǐng)域的專家學(xué)者，他們從不同角度作出詮釋。

中國(海南)改革發(fā)展研究院院長、中國特色自由貿(mào)易港研究院院長遲福林表示，海南具有實施全面深化改革和 水平開放政策的獨特優(yōu)勢。 ，海南是一個獨立地理單元。第二，資源稟賦較好，兼有陸地和海洋等多種資源。第三，地理位置優(yōu)越。要將海南自貿(mào)港打造成為 中國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶，在中國開放戰(zhàn)略中扮演先行先試的重要角色。

中國南海研究院院長、中國特色自由貿(mào)易港研究院副院長吳士存對此有同感。他稱，海南背靠中國華南地區(qū)，面向東南亞大市場，具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢。作為中國新一輪擴大對外開放的重大戰(zhàn)略舉措，海南自貿(mào)港建設(shè)將促進中國與周邊國家間的貿(mào)易和投資往來，提升地區(qū)內(nèi)的貿(mào)易投資自由、便利化水平，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并形成優(yōu)勢互補的格局。

截至目前，中國已有18個自貿(mào)試驗區(qū)，但只對海南提出從自貿(mào)試驗區(qū)過渡到自貿(mào)港的要求。中銀國際研究公司董事長、經(jīng)濟學(xué)家曹遠征認為，這與國家對海南的定位密切相關(guān)。

他從中華民族的縱深歷史給予解讀。中國文明過去基本上是大陸文明。面對崛起的海洋文明，中國在清朝末期開始走向衰落。從經(jīng)濟學(xué)角度看，海洋文明的經(jīng)濟含義即是自由貿(mào)易、市場經(jīng)濟及其相關(guān)的制度安排。在這個意義上，40多年前中國的改革實際上是擁抱海洋文明。面對當(dāng)前世界經(jīng)濟深刻調(diào)整，為捍衛(wèi)經(jīng)濟全球化，需要第二大經(jīng)濟體中國深化市場經(jīng)濟，擴大開放。而自貿(mào)港是市場經(jīng)濟中開放標(biāo)準(zhǔn) 的。對標(biāo)其標(biāo)準(zhǔn)，既是中國改革和發(fā)展的需要，也是符合經(jīng)濟全球化及構(gòu)建人類命運共同體的歷史趨勢。海南自貿(mào)港建設(shè)是在上述基礎(chǔ)上提出，構(gòu)成其歷史方位。

海南位于中國 南端，1988年設(shè)立海南省，是中國 年輕省份，也是中國 的經(jīng)濟特區(qū)。處于面向太平洋、印度洋的特殊地理區(qū)位，及“一帶一路”重要節(jié)點上。擁有3.54萬平方公里陸地面積，200萬平方公里海疆，有著豐富的熱帶農(nóng)業(yè)資源，以及海島、熱帶雨林等旅游資源。目前常住人口944.72萬人。

事實上，海南是中國改革開放的縮影。1950年至1987年，海南是中國海防前線和天然橡膠生產(chǎn)基地。1988年至2009年，海南建省辦全國 經(jīng)濟特區(qū)。2010年至2020年，海南建設(shè)國際旅游島。2020年海南自貿(mào)港建設(shè)開局。預(yù)期2025年前海南島作為海關(guān)監(jiān)管特區(qū)封關(guān)運作。

海南具有改革開放“基因”，曾開創(chuàng)過諸多全國 ：1988年建省之初，提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制；設(shè)立“小政府、大社會”的行政管理體制；外資成片承包開發(fā)洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；推行全民所有制企業(yè)股份制改革試點；實施“先上車后買票”的企業(yè)法人直接登記制度；改革公路規(guī)費管理，“一腳油門踩到底”；吸引十萬人才下海南，成為中國改革開放歷史上意義重大的一幕；新世紀以來，海南率先在全國建設(shè)生態(tài)示范??；全省實施“多規(guī)合一”等。

對外交流合作愈加頻繁。博鰲亞洲論壇2001年成立以來，迄今發(fā)展成為推進亞洲區(qū)域經(jīng)濟合作的高端平臺和中國多邊外交的重要舞臺。

2017年10月，中共十九大報告 提出“探索建設(shè)自由貿(mào)易港”。2018年4月，中國宣布支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。

經(jīng)過兩年建設(shè)，海南以創(chuàng)新為擎，加快建立開放型經(jīng)濟新體制。2019年，海南省地區(qū)生產(chǎn)總值完成5308.94億元(人民幣，下同)，人均GDP排名全國中游。

無需諱言，和國內(nèi)發(fā)達省份，尤其與中國香港、新加坡、迪拜等世界三大自由港相比較，目前，海南經(jīng)濟體量仍小，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟外向度不高。

自貿(mào)港建設(shè)對海南的執(zhí)行力和創(chuàng)新力提出了較高要求。

曹遠征認為，海南自貿(mào)港建設(shè)是“在公海中游泳”，挑戰(zhàn)甚至大于機遇。海南要在干中學(xué)，邊學(xué)邊干，邊創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)，這也是中國40年改革開放的基本經(jīng)驗。

上海WTO事務(wù)咨詢中心理事長王新奎強調(diào)，海南自貿(mào)港建設(shè)一定要發(fā)動所有官員和民眾參與，只有營造人人參與的氛圍才能取得良好成效。

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