據國家發(fā)改委官網8月14日披露的消息，經推進海南全面深化改革開放領導小組同意，推進海南全面深化改革開放領導小組辦公室近日印發(fā)了《海南能源綜合改革方案》(以下簡稱《方案》)，提出要重點發(fā)展清潔能源，構建海南清潔能源島。

《方案》明確，到2025年，海南清潔低碳、安全高效的能源體系初步建立，能源結構明顯改善，清潔能源占一次能源消費比重達50%左右；能源系統(tǒng)的數字化和智能化程度不斷提升；開放競爭的能源市場體系初步建立；能源治理水平顯著改善；海南清潔能源島初具規(guī)模。到2035年，海南清潔低碳、安全高效的能源體系更加成熟，能源清潔轉型基本實現；低碳化、數字化的智慧能源生態(tài)系統(tǒng)基本形成；統(tǒng)一開放、競爭有序的能源市場體系更加成熟；現代能源治理體系日趨健全；海南清潔能源島基本建成。

《方案》提出，要優(yōu)化能源供應體系，推動實施能源資源綜合規(guī)劃。統(tǒng)籌供給側和需求側各類資源，編制實施能源資源綜合規(guī)劃，促進供給側和需求側資源協同優(yōu)化，提升能源資源配置效率；創(chuàng)新能源生產機制。創(chuàng)新能源投資項目業(yè)主確定方式，以市場化方式確定天然氣勘探開發(fā)、天然氣發(fā)電、可再生能源發(fā)電、儲能電站、油氣管網、電網等能源項目投資業(yè)主。安全高效發(fā)展核電，創(chuàng)新實施海南昌江核電二期項目，積極推進多功能小型化核能綜合利用項目建設。支持海島地區(qū)建設海洋能項目。鼓勵建設電、熱、冷、氣等多種能源協同互濟的綜合能源項目，促進天然氣和電力融合發(fā)展；加強油氣供應保障。落實開放油氣勘查開采市場政策，明確準入標準和資質。推進油氣儲運設施投資便利化，積極推動外資企業(yè)以獨資或合資形式建設石油倉儲設施。按照天然氣產供儲銷體系建設要求，鼓勵各類資本參與投資建設LNG接收站和儲氣設施；完善能源基礎設施。支持源網荷儲一體化發(fā)展。支持以氣代柴(煤)、以電代柴(煤)等用能設施建設。統(tǒng)籌電網、油氣管網、充電、加氣等能源基礎設施與城市綜合管廊的規(guī)劃建設。支持打造智能電網綜合示范省，加快電網升級改造，推動智能電網發(fā)展。

要引導能源清潔消費，推進節(jié)能減排。研究通過政府和其他機構投入設立海南能效基金，促進能源節(jié)能減排；推進鄉(xiāng)村用能轉變。鼓勵以分布式能源滿足農業(yè)農村綜合用能需求，鼓勵農村用戶作為產銷商自建分布式能源系統(tǒng)；充分挖掘用戶側資源。支持用戶側儲能、虛擬電廠等資源參與市場化交易，享有與一般發(fā)電企業(yè)同等收益權。全面落實電力抄表到戶；推進能源清潔替代，推進車船新能源和清潔能源供應體系建設，加快提升港口作業(yè)機械和車輛新能源和清潔能源利用比例。大力推進電能替代，加快推動電動汽車普及，大力推進船舶靠港使用岸電。

要完善能源市場體制，拓展能源體制改革廣度和深度。支持海南在完善增量配電改革的同時，在部分供電設施薄弱、亟需加大配網投資的區(qū)域開展配網混合所有制改革試點；建立開放競爭的電力市場體系。完善電力中長期交易機制，擴大交易規(guī)模；完善能源價格形成機制。加強對電力、油氣自然壟斷環(huán)節(jié)的價格監(jiān)管，探索激勵型能源輸配價格核定機制；培育多元化能源市場主體。在天然氣、電力等領域向各類資本公平開放，放寬市場準入。推動油氣管網、電網對第三方無歧視公平開放。

要創(chuàng)新能源管理機制。賦予海南省級政府在能源價格、能源項目等方面更多的自主權；優(yōu)化能源管理。深化“放管服”改革，實現能源管理和服務“一個窗口”辦理，大力推行電子化服務，實現“一網通辦”。實施電力業(yè)務許可、承裝(修、試)電力設施許可告知承諾制；完善能源法規(guī)政策。支持海南加快能源領域地方性政策法規(guī)制定，完善能源領域相關標準和規(guī)范，為能源綜合改革提供制度保障。

要推進能源技術創(chuàng)新。推動能源數字化轉型。以市場為主導，激發(fā)能源企業(yè)技術創(chuàng)新活力。支持建設海南能源云平臺，整合電力、油氣等基礎能源數據信息，建設能源綜合數據中心，支持能源大數據集成、共享與應用，實現能源系統(tǒng)數字化轉型；加強能源科技創(chuàng)新，建設海洋能研究中心。加強氫能、儲能、天然氣水合物開采等能源技術研發(fā)和應用。

要加強國際和地區(qū)能源合作。支持國際機構在海南建設清潔能源技術推廣中心，面向東南亞等發(fā)展中國家開展清潔能源技術培訓和交流。在博鰲等地設立智慧能源相關國際論壇，打造能源領域國際交流品牌；支持參與海南能源投資建設。支持國際、港澳臺企業(yè)參與海南能源投資建設，提供適應海南清潔能源島需求的多類能源產品和服務等。

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