適時啟動全島封關(guān)運作。加快推進海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域“一線”放開、“二線”管住的政策落地實施。

中共海南省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議提出，展望2035年，海南在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上走在全國前列，自由貿(mào)易港的制度體系和運作模式更加成熟，國際影響力和輻射作用更加凸顯，營商環(huán)境躋身全球前列，成為我國開放型經(jīng)濟新高地;經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺階，全體人民共同富裕邁出堅實步伐，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境達(dá)到國際先進水平；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，形成互聯(lián)網(wǎng)、消費(含免稅購物)、大健康和教育、旅游文化體育等一批萬億級產(chǎn)業(yè)；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和資源利用效率居于 水平，成為在國際上展示我國積極參與應(yīng)對全球氣候變化和生態(tài)文明建設(shè)成果的靚麗名片；基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化;全民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，建成展示我國文化軟實力的重要窗口。

圍繞貿(mào)易投資自由化便利化，打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機制障礙，實現(xiàn)自由貿(mào)易港建設(shè)早期收獲。

實行部分進口商品零關(guān)稅政策，落地實施“一負(fù)三正”四張清單。高水平舉辦中國國際消費品博覽會。用足用好免稅購物政策，優(yōu)化全島免稅店布局，豐富免稅商品種類，實現(xiàn)免稅品品牌、品種、價格與國際“三同步”，形成日用消費品免稅、離境退稅、離島免稅三類免稅購物并存，不斷提升免稅購物體驗。落實好個人所得稅、企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，根據(jù)實際動態(tài)調(diào)整享受個人所得稅優(yōu)惠政策高端緊缺人才清單和鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄，完善享受稅收優(yōu)惠政策爭議協(xié)調(diào)工作機制。

全面推進貨物貿(mào)易零關(guān)稅和服務(wù)貿(mào)易“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營”的制度創(chuàng)新。完善國際貿(mào)易“單一窗口”和國際投資“單一窗口”。完善市場準(zhǔn)入制度，在具有強制性標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域，建立“標(biāo)準(zhǔn)制+承諾制”的投資制度。優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，提升利用外資水平。加強社會信用體系建設(shè)，健全社會信用獎懲聯(lián)動機制。完善過程監(jiān)管制度，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實行包容審慎監(jiān)管。加快培育數(shù)據(jù)要素市場，推進數(shù)據(jù)安全有序流動，在國家數(shù)據(jù)跨境傳輸安全制度框架下，開展數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理試點，創(chuàng)新數(shù)據(jù)資源確權(quán)、開放、流通、交易等相關(guān)制度。依法加強對產(chǎn)權(quán)的平等保護。探索建立與國際接軌的知識產(chǎn)權(quán)保護體系、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。

推進跨境資金流動自由便利。健全多功能自由貿(mào)易賬戶體系，構(gòu)建海南金融對外開放基礎(chǔ)平臺。逐步提高非金融企業(yè)跨境融資杠桿率，建立充分滿足市場主體自主融資需求的新外債管理體制。依法構(gòu)建政府舉債融資機制，推動設(shè)立海南自由貿(mào)易港建設(shè)投資基金，規(guī)范運用政府和社會資本合作等模式，引導(dǎo)社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和民生事業(yè)。建立規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實施績效管理，加強專項資金管理改革。深化交通、水務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資改革，探索建立行政事業(yè)單位資產(chǎn)調(diào)劑共享機制，探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，開展資源資產(chǎn)資本化工作。堅持市場化改革方向，完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，推動做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。聚焦主業(yè)主責(zé)，有力有序有效推進國有資本布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造 國有資本綜合性投資運營公司，打造一批主業(yè)突出、核心競爭力強的龍頭產(chǎn)業(yè)集團和專業(yè)產(chǎn)業(yè)集團，努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

努力打造營商環(huán)境“海南樣板”，確保到2025年總體達(dá)到國內(nèi) 水平。實施優(yōu)化營商環(huán)境的中長期行動計劃。堅持五級書記抓優(yōu)化營商環(huán)境工作，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、各方參與、社會監(jiān)督的工作機制。推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，深化大部門制改革，將職能相近部門、業(yè)務(wù)范圍趨同的事項相對集中。穩(wěn)妥實施事業(yè)單位、法定機構(gòu)和綜合行政執(zhí)法體制等專項配套改革。深化“雙隨機、一公開”的市場監(jiān)管體制改革，推動行政人員編制向監(jiān)管部門傾斜。

適時啟動全島封關(guān)運作。加快推進海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域“一線”放開、“二線”管住的政策落地實施。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)開放口岸和“二線口岸”基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)管設(shè)施和信息化系統(tǒng)，建設(shè)全島封關(guān)運作的配套設(shè)施設(shè)備。積極配合國家有關(guān)部門，建立海南自由貿(mào)易港邊際管控體系，強化近海、岸線、島內(nèi)三道防控圈有效管控。在全島封關(guān)運作的同時，依法將現(xiàn)行增值稅、消費稅、車輛購置稅、城市維護建設(shè)稅及教育費附加等稅費進行簡并，啟動在貨物和服務(wù)零售環(huán)節(jié)征收銷售稅相關(guān)工作。

建設(shè)具有世界影響力的國際旅游消費中心。堅持海南人民的幸福家園、中華民族的四季花園和中外游客的度假天堂同步建設(shè)、一體發(fā)展，系統(tǒng)推進全島國際化、旅游化改造，構(gòu)建市民與游客共享的城市空間。引進知名品牌首店、旗艦店和體驗店等業(yè)態(tài)，吸引我國居民海外消費回流，打造國內(nèi)替代出境旅游購物 目的地，建設(shè)國際旅游消費中心城市。大力拓展郵輪航線，推動郵輪旅游試驗區(qū)和游艇產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)。加快三亞郵輪母港建設(shè)。積極推進中醫(yī)藥、現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)和海南氣候資源融合發(fā)展，打造中醫(yī)藥健康旅游品牌。鼓勵發(fā)展低空旅游、紅色旅游、“航天+旅游”等新業(yè)態(tài)，打造森林旅游聚集區(qū)。吸引一批大型主題旅游公園落戶海南并合理布局。加快環(huán)島旅游公路等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)滿足國際旅游消費需求的數(shù)字信息平臺，提高“吃住行游購娛”六大要素供給水平，開發(fā)特色旅游商品，全面推進公共場所外語標(biāo)識標(biāo)牌規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造高水平旅游服務(wù)支撐體系。創(chuàng)新汽車消費品等交通工具使用管理模式，推進共享發(fā)展。建立閑置房屋盤活利用機制，支持發(fā)展度假和康養(yǎng)型民宿。對標(biāo)國際 的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，大力提高旅游服務(wù)質(zhì)量和水平。提升全民旅游服務(wù)意識和旅游從業(yè)者服務(wù)技能。完善齊抓共管、協(xié)調(diào)互動的旅游服務(wù)管理機制，建立旅游滿意度調(diào)查和評價機制。

培育發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，實施全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點、服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，加快跨境交付、境外消費、自然人移動等服務(wù)貿(mào)易制度集成創(chuàng)新。推動國際旅游、國際教育、跨境電商、跨境結(jié)算、跨境數(shù)據(jù)處理、醫(yī)療健康等行業(yè)實現(xiàn)“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營”，推動國內(nèi)服務(wù)業(yè)擴大開放。建設(shè)中國(?？?跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、中國(三亞)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，加快發(fā)展“國家數(shù)字服務(wù)出口基地”。積極發(fā)展設(shè)計、維修、咨詢、檢驗檢測等領(lǐng)域服務(wù)外包，培育保稅維修、融資租賃等服務(wù)貿(mào)易新增長點。建設(shè)海南國際設(shè)計島。

增強金融服務(wù)新發(fā)展格局能力。推動金融市場雙向開放，推進合格境外有限合伙人(QFLP)和合格境內(nèi)有限合伙人(QDLP)發(fā)展。健全金融組織體系，豐富完善金融業(yè)態(tài)，大力引進境內(nèi)外持牌金融機構(gòu)。推進國際能源、航運、產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、大宗商品和碳排放權(quán)等交易場所國際化發(fā)展。打造我國大宗商品場外市場集中統(tǒng)一交易和清結(jié)算的金融基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)海南國際知識產(chǎn)權(quán)交易所，規(guī)范探索知識產(chǎn)權(quán)證券化。整合省內(nèi)相關(guān)金融資源，推動設(shè)立省級金融控股公司。完善金融服務(wù)體系，積極發(fā)展貿(mào)易金融、綠色金融、科技金融、涉海金融等特色金融業(yè)務(wù)。創(chuàng)新發(fā)展房地產(chǎn)投資信托基金(REITs)，推動法定數(shù)字貨幣應(yīng)用試點，培育打造“區(qū)塊鏈+金融”產(chǎn)業(yè)集群，推動“監(jiān)管沙盒”試點落地。完善多層次的普惠金融體系建設(shè)，推廣“綜合評價+金融”模式，解決中小微企業(yè)和民營企業(yè)等融資難融資貴問題。統(tǒng)籌布局推進?？凇⑷齺喓脱笃纸?jīng)濟開發(fā)區(qū)等市縣和重點園區(qū)金融業(yè)差異化發(fā)展。構(gòu)建新型金融監(jiān)管體制和機制。

打造國際航運航空樞紐。實施更加開放的船舶和航空運輸政策，取消船舶和飛機境外融資限制。建設(shè)國際航空樞紐，加快理順機場管理體制，引進國內(nèi)外知名航空物流公司，建設(shè)國際航空物流中心。完善通用航空機場體系，推進通用航空產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。

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