對(duì)接國(guó)際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以制度集成創(chuàng)新奮力攀登中國(guó)對(duì)外開放新高度；教育、醫(yī)療、數(shù)據(jù)、航權(quán)等多領(lǐng)域突破性開放舉措，彰顯開放新廣度。在全球經(jīng)濟(jì)低迷背景下，海南自貿(mào)港建設(shè)自全面實(shí)施以來，不斷為全球投資者提供發(fā)展機(jī)遇“增量”。

↑這是海南自貿(mào)港博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)（4月3日攝，無人機(jī)照片）。新華社記者 郭程 攝

制度集成創(chuàng)新攀登開放新高度

萬里晴空下，一艘艘嶄新、輕捷的游艇在海面上疾馳而過，萬頃碧波中出現(xiàn)一道道白色水痕。在三亞中央商務(wù)區(qū)附近的三亞灣海域，這樣的場(chǎng)景越來越多。

郵輪游艇旅游是海南旅游的重要業(yè)態(tài)。當(dāng)前，海南充分利用人員進(jìn)出自由便利、運(yùn)輸自由便利、特殊稅收制度等早期政策安排，從郵輪供應(yīng)、維修、貿(mào)易、人才培養(yǎng)、旅游消費(fèi)等方面破除體制機(jī)制障礙，推動(dòng)建設(shè)郵輪旅游試驗(yàn)區(qū)。

得益于在郵輪游艇管理領(lǐng)域推出的系列改革，三亞中央商務(wù)區(qū)正吸引越來越多郵輪游艇企業(yè)進(jìn)駐。三亞中央商務(wù)區(qū)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，目前，全球游艇制造知名企業(yè)法拉帝亞太集團(tuán)、海星游艇集團(tuán)等多家游艇公司已和園區(qū)達(dá)成入駐意向，三亞世天郵輪有限公司等10多家郵輪游艇企業(yè)已入駐。

制度集成創(chuàng)新，是海南自貿(mào)港政策制度體系的鮮明特點(diǎn)，也是海南自貿(mào)港建設(shè)的核心要求?！逗Ｄ献杂少Q(mào)易港建設(shè)總體方案》公布以來，海南在多個(gè)領(lǐng)域加快制度集成創(chuàng)新，奮力攀登中國(guó)對(duì)外開放新高度。

在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，海南日前發(fā)布博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)制度集成創(chuàng)新改革方案，提出要在特許藥械貿(mào)易自由便利、外籍人員停留居留便利化、跨境資金流動(dòng)便利、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域“極簡(jiǎn)審批”等方面推進(jìn)制度集成創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療技術(shù)、裝備、藥品與國(guó)際先進(jìn)水平“三同步”。

在人才管理方面，海南將外籍人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)資格單向認(rèn)可、工作和居留許可、以薪酬為主要指標(biāo)評(píng)估人力資源類別等政策統(tǒng)一整合，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的人才工作體系，設(shè)立 海外人才離岸創(chuàng)新基地和省級(jí)人才服務(wù)“一站式”平臺(tái)。

海南省委主要負(fù)責(zé)人表示，下一步，海南將突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，更加注重制度創(chuàng)新的集成和聯(lián)動(dòng)，從機(jī)構(gòu)和部門設(shè)置、貿(mào)易投資自由化便利化、深化“極簡(jiǎn)審批”、防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行制度集成創(chuàng)新，加快形成更加開放、更具活力的體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。

多領(lǐng)域突破拓展開放新廣度

前不久，德國(guó)比勒費(fèi)爾德應(yīng)用科技大學(xué)與海南省政府簽署合作協(xié)議，將在海南自貿(mào)港洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獨(dú)立辦學(xué)，計(jì)劃2021年首期招生。這是德國(guó)公辦高校在國(guó)外的 獨(dú)立辦學(xué)項(xiàng)目，也是中國(guó)境內(nèi) 境外高校獨(dú)立辦學(xué)項(xiàng)目。

在近日舉行的2020國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易論壇上，教育部國(guó)際合作與交流司司長(zhǎng)劉錦表示，將支持海南自由貿(mào)易港等地在教育對(duì)外開放領(lǐng)域先行先試，高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展，積極打造教育對(duì)外開放新高地。

按照總體方案要求，海南自貿(mào)港要打造成為 我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶。三個(gè)多月以來，在中央和相關(guān)部委支持下，海南系列政策出臺(tái)，多個(gè)領(lǐng)域開放迎來新突破。

在數(shù)據(jù)開放方面，工業(yè)和信息化部批復(fù)同意建設(shè)海南自由貿(mào)易港國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，預(yù)計(jì)年底前建成投用。屆時(shí)，海南自貿(mào)港9個(gè)重點(diǎn)園區(qū)企業(yè)進(jìn)行國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)訪問、跨國(guó)視頻會(huì)議、大文件傳輸?shù)葘惩o阻。

在金融開放方面，海南進(jìn)一步探索自由貿(mào)易賬戶下外資股權(quán)投資便利化監(jiān)管，為企業(yè)提供更高效靈活的跨境金融服務(wù)。美國(guó)索斯福股權(quán)投資有限公司于2019年5月在中國(guó)銀行三亞分行開立自由貿(mào)易賬戶，截至今年6月底，累計(jì)在三亞分行結(jié)匯21筆，完成10家“二線”企業(yè)共200萬美元的股權(quán)融資，助力海外資金投向海南實(shí)體經(jīng)濟(jì)和高科技領(lǐng)域。

在實(shí)施更加開放的船舶運(yùn)輸政策方面，中國(guó)民航局印發(fā)方案，鼓勵(lì)支持外航在瓊經(jīng)營(yíng)客貨運(yùn)第七航權(quán)?！斑@一政策有利于吸引外國(guó)航司飛行海南航線以及以海南為基地開拓國(guó)際航線?！焙Ｄ鲜〗煌ㄟ\(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)李志強(qiáng)說。

↑海南洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)掛牌“海南自由貿(mào)易港洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”，作為海南自由貿(mào)易港11個(gè)重點(diǎn)園區(qū)之一，承接和先行先試自由貿(mào)易港政策（6月3日攝）。新華社記者 蒲曉旭 攝

吸引全球投資彰顯開放新力度

一邊開展廠房裝修設(shè)計(jì)，一邊進(jìn)行生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)口采購。這段時(shí)間，香港佳成達(dá)有限公司董事長(zhǎng)徐毅 也沒閑著。因?yàn)榭春煤Ｄ献再Q(mào)港前景，徐毅于今年8月在洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)保稅港區(qū)成立了子公司，準(zhǔn)備進(jìn)行茶葉霧化吸入產(chǎn)品深加工和出口貿(mào)易。

“洋浦保稅港區(qū)是海南自貿(mào)港建設(shè)的先行區(qū)，相關(guān)政策非常符合我們的需求。在海南發(fā)展，我們充滿信心！”徐毅說，公司在洋浦的項(xiàng)目總投資1.6億元，擬于2022年建成投產(chǎn)。

在全球經(jīng)濟(jì)低迷背景下，自貿(mào)港建設(shè)正吸引外資加速涌向海南。今年前7個(gè)月，全省新設(shè)外資企業(yè)288家，同比增長(zhǎng)52.38%，實(shí)際使用外資3.3億美元，外商投資成為海南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的亮點(diǎn)。其中，僅7月份海南全省就新設(shè)外資企業(yè)86家，同比增長(zhǎng)230.77%?！白再Q(mào)港一系列重大利好政策出臺(tái)，國(guó)外投資者來瓊投資創(chuàng)業(yè)熱度不斷升溫。”海南省商務(wù)廳外商投資管理處處長(zhǎng)金晶說。

截至目前，海南自貿(mào)港已舉行兩批重點(diǎn)項(xiàng)目集中簽約活動(dòng)，與境內(nèi)外知名企業(yè)共簽署94個(gè)項(xiàng)目合作協(xié)議，其中外資項(xiàng)目20個(gè)，涵蓋旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和民生公共服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。法國(guó)電力集團(tuán)、德國(guó)途易、日本伊藤忠商事株式會(huì)社等紛紛進(jìn)駐。

海南國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)韓圣健說，該局全球投資服務(wù)熱線自開通以來，累計(jì)接收4000多個(gè)來自全球30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的咨詢電話，咨詢的投資領(lǐng)域涵蓋旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。其中，有100多個(gè)項(xiàng)目已成功落地。

“海南自貿(mào)港建設(shè)，是中國(guó)對(duì)外開放的重大舉措，為全球投資者的投資機(jī)遇和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一個(gè)新的增量?！表n圣健說。

原標(biāo)題：樹立開放新標(biāo)桿——海南自貿(mào)港百日塑新

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