國內(nèi)外專家學(xué)者“論道”自貿(mào)港建設(shè)——

開放新格局 海南新未來

“海南一定大有可為，也一定會(huì)大有作為?！?/p>

這是一場(chǎng)難得的思想盛宴——11月13日-15日，“海南自由貿(mào)易港與東南亞區(qū)域合作國際論壇”和“第86次中國改革國際論壇”在中國(海南)改革發(fā)展研究院先后舉辦，國內(nèi)外專家學(xué)者齊聚一堂，“論道”海南自貿(mào)港建設(shè)、推動(dòng)高水平對(duì)外開放。

打造對(duì)外開放新高地

中國社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)謝伏瞻在論壇演講中指出，在我國構(gòu)建新發(fā)展格局的長(zhǎng)期戰(zhàn)略中，通過找準(zhǔn)新發(fā)展格局中的定位，充分發(fā)揮高水平開放平臺(tái)先行先試的功能，海南自貿(mào)港建設(shè)一定會(huì)在堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需中大有作為，在有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)高水平開放中大有作為，在建設(shè)國際 人才高地中大有作為。

這一觀點(diǎn)得到現(xiàn)場(chǎng)與會(huì)嘉賓的認(rèn)同與回應(yīng)。建設(shè)海南自由貿(mào)易港，是黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，立足當(dāng)前、著眼未來、審時(shí)度勢(shì)作出的歷史性戰(zhàn)略決策，目的是將海南打造成為我國深度融入全球經(jīng)濟(jì)體系的前沿地帶、新時(shí)代我國對(duì)外開放鮮明旗幟和重要門戶。

建設(shè)自貿(mào)港的海南，聚焦萬千關(guān)注目光。上臺(tái)發(fā)言前，中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)曹文煉看了一則新聞，是有關(guān)海南原輔料“零關(guān)稅”政策發(fā)布的報(bào)道?！斑@一系列加持政策的發(fā)布，有著鮮明的指向：海南要為改革開放創(chuàng)新先行先試多做一些試驗(yàn)，闖出一條新路。”曹文煉說。

這條路，需要披荊斬棘、開拓創(chuàng)新。

中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長(zhǎng)張宇燕指出，當(dāng)今世界處于大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時(shí)期，加快推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)，需要?jiǎng)?chuàng)建新的合作機(jī)制?！叭蛸Q(mào)易投資對(duì)規(guī)則、規(guī)制、制度的依賴性明顯增強(qiáng)，這需要解放思想，創(chuàng)造性地落實(shí)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》中的政策與制度安排。”他表示。

“進(jìn)入發(fā)展新階段，中國對(duì)外開放的環(huán)境、條件都有新的變化，高水平開放呈現(xiàn)歷史性新特點(diǎn)?！敝袊?海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林指出，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)、自由貿(mào)易港、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等，是中國建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的“試驗(yàn)田”，肩負(fù)著服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放的歷史使命。

“在中國加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下，海南自貿(mào)港可扮演重要的角色?！敝袊虾Ｑ芯吭涸洪L(zhǎng)吳士存表示，一方面，海南自貿(mào)港作為我國對(duì)外開放的新高地，是外資企業(yè)進(jìn)入中國廣闊大市場(chǎng)的重要通道之一;另一方面，海南自貿(mào)港是中國企業(yè)走出去的前沿和可以借助的重要平臺(tái)，是中國經(jīng)濟(jì)深度融入全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要窗口。

在服務(wù)貿(mào)易、金融等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更大突破

海南在哪些領(lǐng)域可探索更大范圍、更高水平的開放?加大服務(wù)貿(mào)易、金融等關(guān)鍵領(lǐng)域改革力度，成為關(guān)注的重點(diǎn)。

謝伏瞻指出，與制造業(yè)相比，我國服務(wù)業(yè)對(duì)外開放相對(duì)滯后，整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)?！昂Ｄ显谕苿?dòng)港口、產(chǎn)業(yè)、城市融合發(fā)展，擴(kuò)大專業(yè)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，構(gòu)建具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的海洋服務(wù)體系等方面，探索可復(fù)制可推廣的服務(wù)貿(mào)易自由化便利化經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)于提升我國服務(wù)業(yè)質(zhì)量和國際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義?！?/p>

國務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)部原部長(zhǎng)、國務(wù)院參事室自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)研究中心研究員趙晉平同持此觀點(diǎn)——“實(shí)現(xiàn)高水平的服務(wù)貿(mào)易自由便利，與制度建設(shè)直接相關(guān)，甚至互為條件。”趙晉平指出，因此協(xié)同推進(jìn)制度建設(shè)，加快推進(jìn)總體方案所提出的重要舉措的貫徹和落實(shí)，是當(dāng)前面臨的一個(gè)緊迫的任務(wù)。

遲福林指出，“開放是 改革，制度性變革依賴于制度型開放。推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、標(biāo)準(zhǔn)、管理等制度型開放，是形成以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)高水平開放新格局的基本需求，并成為服務(wù)業(yè)領(lǐng)域制度性變革的重大任務(wù)?！边t福林表示，“十四五”建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，需要在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的制度型開放和制度性變革上實(shí)現(xiàn)重大突破。

未來，更大范圍、更高水平的金融開放同樣可期。

中銀國際研究有限公司董事長(zhǎng)曹遠(yuǎn)征提出，充分利用海南自貿(mào)港金融開放政策，在人民幣債券交易項(xiàng)下開展系列制度集成創(chuàng)新。此外，服務(wù)于海南自貿(mào)港與東盟服務(wù)領(lǐng)域合作，在個(gè)人項(xiàng)下開展資金流動(dòng)自由化便利化的更大力度創(chuàng)新。

“要充分利用好國家給的各種政策，包括加快金融對(duì)外開放，讓更多的外資金融機(jī)構(gòu)愿意入駐。同時(shí)加快跨境資本流動(dòng)自由化，抓住在相關(guān)項(xiàng)目增持性檢驗(yàn)、外債管理政策調(diào)整帶來的機(jī)會(huì)?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授、普華永道中國 經(jīng)濟(jì)學(xué)家張禮卿還強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)必要監(jiān)管，避免金融開放、金融創(chuàng)新帶來的金融風(fēng)險(xiǎn)。

加快推進(jìn)制度集成創(chuàng)新

制度集成創(chuàng)新，是會(huì)場(chǎng)上多次被提及的另一關(guān)鍵詞。

對(duì)于理解制度集成創(chuàng)新的問題，趙晉平打了個(gè)比方，比如一個(gè)大型裝備需要很多零部件，這些零部件都是從 的廠家購買的，但是當(dāng)把這些零部件組裝在一起，是不是就能保證它一定是一個(gè) 用的整體裝備呢?

“可能未必，因?yàn)榱悴考g存在著適配性的問題，這個(gè)適配性的問題怎么解決，需要在集成創(chuàng)新上下功夫?！痹谮w晉平看來，單項(xiàng)制度創(chuàng)新與制度集成創(chuàng)新，是局部與全局、部分與整體的關(guān)系。與單個(gè)零部件良好相比，多個(gè)零部件之間適配性良好更為重要，因?yàn)楹笳呖梢?限度提升整體大型裝備的使用效率和水平。

在各個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，如何開展制度集成創(chuàng)新?

謝伏瞻表示，一方面，要更多采用改革的辦法，打通制約生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)良性循環(huán)的阻礙，使各項(xiàng)改革有利于激發(fā)整體效應(yīng);另一方面，堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，率先建立更高水平開放型經(jīng)濟(jì)體制。

“高水平開放是要由商品和要素流動(dòng)性向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，要推進(jìn)以制度型開放為重點(diǎn)的開放轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)高水平開放，要著力推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，提供高水平制度供給、高質(zhì)量產(chǎn)品供給、高效率資金供給，更好參與國際合作與競(jìng)爭(zhēng)?！敝袊餐饨粎f(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)吳海龍指出。

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