島內(nèi)居民何時可以購買免稅日用消費(fèi)品？能買免稅進(jìn)口汽車嗎？離島免稅什么時候可以支持郵寄？零關(guān)稅設(shè)備、交通工具政策什么時候出臺？...

11月25日下午，?？诤ｊP(guān)關(guān)長、黨委書記施宗偉在海關(guān)總署門戶網(wǎng)站接受在線訪談，就網(wǎng)友關(guān)心的各類問題，進(jìn)行了詳細(xì)解答。

Q；離島免稅什么時候可以支持郵寄？

A；郵寄方式可以為離島購物旅客提供更好的購物體驗(yàn)，海關(guān)已牽頭免稅企業(yè)、郵遞物流企業(yè)完成了郵寄送達(dá)相關(guān)流程的設(shè)計(jì)及信息化系統(tǒng)的升級改造等相關(guān)工作，待離島免稅政策公告對提離方式予以調(diào)整修改后即可實(shí)施。

Q；島內(nèi)居民何時可以購買免稅日用消費(fèi)品？

A；根據(jù)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，2025年前，“對島內(nèi)居民消費(fèi)的進(jìn)境商品，實(shí)行正面清單管理，允許島內(nèi)免稅購買”。目前，有關(guān)部門正在抓緊制定清單，將適時公布。

Q；島內(nèi)居民何時可以不用出島就享受免稅購買進(jìn)口商品？能買免稅進(jìn)口汽車嗎？

A；根據(jù)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，2025年前實(shí)行部分進(jìn)口商品零關(guān)稅政策（即免進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅），也就是我們常說的 “三正一負(fù)”零關(guān)稅清單。目前已經(jīng)發(fā)布了首張“零關(guān)稅”清單——對島內(nèi)進(jìn)口用于生產(chǎn)自用或以“兩頭在外”模式進(jìn)行生產(chǎn)加工活動（或服務(wù)貿(mào)易過程中）所消耗的原輔料，實(shí)行“零關(guān)稅”正面清單管理。您所關(guān)心的“島內(nèi)居民消費(fèi)的免稅進(jìn)境商品正面清單”，有關(guān)部門正在研究制定，將適時公布。至于進(jìn)口汽車能否列入“島內(nèi)居民消費(fèi)的免稅進(jìn)境商品正面清單”，以有關(guān)部門 公布的清單為準(zhǔn)。

Q；國家批準(zhǔn)中國國際消費(fèi)品博覽會以后每年都在海南舉辦了，全國人民是不是都可以直接在博覽會上購買展銷的產(chǎn)品了？

A；《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》明確：舉辦中國國際消費(fèi)品博覽會， 展會境外展品在展期內(nèi)進(jìn)口和銷售享受免稅政策。目前，有關(guān)部門正在研究制定展品免稅政策。國家已經(jīng)批準(zhǔn)明年5月7日到10日在?？谂e辦 中國國際消費(fèi)品博覽會，屆時廣大消費(fèi)者可以在政策范圍內(nèi)免稅購買境外展品。

Q；零關(guān)稅設(shè)備、交通工具政策什么時候出臺？對企業(yè)有何利好？

A；有關(guān)部門正在研究零關(guān)稅設(shè)備、交通工具清單，政策內(nèi)容以發(fā)布為準(zhǔn)。政策實(shí)施后有利于降低企業(yè)進(jìn)口經(jīng)營成本，促進(jìn)海南旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

Q；開展進(jìn)口“零關(guān)稅”原輔料業(yè)務(wù)的企業(yè)海關(guān)如何監(jiān)管？

A；企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與海關(guān)電子數(shù)據(jù)交換，自主備案商品信息、自主核定原輔料耗用情況，并向海關(guān)如實(shí)申報(bào)。海關(guān)將綜合運(yùn)用信息化系統(tǒng)手段，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，積極、穩(wěn)妥做好“零關(guān)稅”原輔料監(jiān)管工作。

Q；經(jīng)營“零關(guān)稅”原輔料過程中，企業(yè)通過自查發(fā)現(xiàn)有影響稅款征收的違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為，海關(guān)有沒有相應(yīng)容錯機(jī)制保障？

A；海關(guān)已建立起相應(yīng)的企業(yè)“主動披露”制度和容錯機(jī)制，就進(jìn)出口企業(yè)、單位在海關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動披露影響稅款征收的違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為（以下簡稱涉稅違規(guī)行為）的，且有下列情形之一的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條的規(guī)定，海關(guān)不予行政處罰：

（一）在涉稅違規(guī)行為發(fā)生之日起三個月內(nèi)向海關(guān)主動披露，主動消除危害后果的；

（二）在涉稅違規(guī)行為發(fā)生之日起三個月后向海關(guān)主動披露，漏繳、少繳稅款占應(yīng)繳納稅款比例10%以下，或者漏繳、少繳稅款在人民幣50萬元以下，且主動消除危害后果的。

Q；海南加工增值30%政策什么時候出來？都有哪些企業(yè)可以適用這個政策？

A；根據(jù)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，海南加工增值政策是全島封關(guān)運(yùn)作后實(shí)施的政策。為開展壓力測試，目前在洋浦保稅港區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，即：洋浦保稅港區(qū)內(nèi)鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的不含進(jìn)口料件或含進(jìn)口料件在洋浦保稅港區(qū)加工增值超過30%（含）的貨物，出區(qū)進(jìn)入境內(nèi)區(qū)外銷售時，免征進(jìn)口關(guān)稅，照章征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。目前，海關(guān)總署正在研究制定配套辦法。

Q；跨境電商業(yè)務(wù)在海南的發(fā)展情況如何？

A；在國家跨境電商政策的支持下，近年來海南跨境電商業(yè)務(wù)呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢。目前依托?？诰C合保稅區(qū)及洋浦保稅區(qū)，已開展跨境電商保稅備貨業(yè)務(wù)（1210模式），2020年1-10月，?？诤ｊP(guān)監(jiān)管“跨境電商商品（1210模式）”清單67.99萬件（票）、增長8.59倍，貨值2.98億元、增長13.19倍，稅款2418.21萬元、增長9.48倍。

目前，?？诤ｊP(guān)正在積極支持三亞跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全力支持跨境直購（9610模式）以及跨境出口（9710、9810）等跨境新業(yè)態(tài)落地海南并快速發(fā)展。

Q；請問海南自貿(mào)港政策實(shí)施后，是不是今后所有境外申報(bào)進(jìn)口的貨物都可以不受限制地進(jìn)入海南自貿(mào)港，無需按照現(xiàn)行規(guī)定提供許可證件？

A；海南自貿(mào)港實(shí)施“一線”放開、“二線”管住、島內(nèi)自由的貿(mào)易自由便利政策，但“一線放開”并不意味著所有境外貨物可以不受限制進(jìn)入海南自貿(mào)港，“一線”進(jìn)（出）境環(huán)節(jié)要強(qiáng)化安全準(zhǔn)入（出）監(jiān)管，加強(qiáng)口岸公共衛(wèi)生安全、 生物安全、食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全管控。下一步在確保履行我國締結(jié)或參加的國際條約所規(guī)定義務(wù)的前提下，國家將會制定出臺海南自由貿(mào)易港禁止、限制進(jìn)出口的貨物清單，清單外的貨物可自由進(jìn)出，海關(guān)依法進(jìn)行監(jiān)管，清單內(nèi)的限制進(jìn)出口貨物仍需按有關(guān)規(guī)定提供許可證件。

Q；請問全島封關(guān)后，海關(guān)如何加強(qiáng)監(jiān)管防止全民走私？

A；一是加強(qiáng)反走私立法，完善自貿(mào)港反走私法律體系，為打擊走私提供強(qiáng)有力的法治保障；二是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析，對可能出現(xiàn)的走私風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，針對性地加強(qiáng)正面監(jiān)管力度；三是海關(guān)緝私部門加強(qiáng)對各類走私行為的打擊力度，聯(lián)合廣東、廣西等地區(qū)海關(guān)共建環(huán)北部灣 瓊州海峽反走私聯(lián)合作戰(zhàn)體系，堅(jiān)決將走私苗頭扼殺在萌芽狀態(tài)；四是海關(guān)聯(lián)合地方執(zhí)法單位，落實(shí)地方政府反走私綜合治理主體責(zé)任，共同為海南自由貿(mào)易港保駕護(hù)航；五是加強(qiáng)反走私宣傳教育，提高全民反走私意識。

Q；自貿(mào)港建設(shè)有一段時間了，海南的外貿(mào)有什么亮點(diǎn)嗎？

A；自貿(mào)港總體方案發(fā)布5個月以來，海南對外貿(mào)易進(jìn)出口貨物360.8億元，同比增長2.7%，其中進(jìn)口增長29.5%?？傮w來看，方案發(fā)布5個月來，主要有以下亮點(diǎn)。一是外貿(mào)值止跌回升，同比增速由1-5月的下降13.6%轉(zhuǎn)為增長2.7%，大幅提升了16.3個百分點(diǎn)。二是國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)初顯成效。方案發(fā)布5個月來，跨境電商新業(yè)態(tài)和離島免稅業(yè)務(wù)快速發(fā)展拉動消費(fèi)品進(jìn)口迅速增加，5個月來全省消費(fèi)品進(jìn)口值由1-5月的65.4億元增加到171.5億元，同比增速由32.9%提升到175.4%，消費(fèi)品在全省外貿(mào)進(jìn)口總值中所占的比重也由31.7%提升到60.2%。三是新備案企業(yè)快速增加，方案發(fā)布5個月來在海關(guān)新備案的外貿(mào)企業(yè)數(shù)量由1-5月的523家大幅增加到2319家，同比增速由57.1%提升到713.7%，與此同時民營企業(yè)進(jìn)出口增速由1-5月的5.6%提高到了43.1%。四是全省外貿(mào)區(qū)域發(fā)展更趨均衡，5個月來?？谕赓Q(mào)增速由1-5月的下降23.6%轉(zhuǎn)為增長14.5%，三亞由下降6.2%轉(zhuǎn)為增長153.8%；兩者在全省外貿(mào)總值中所占比重分別提升到37.2%和25.6%。海南外貿(mào)洋浦一區(qū)獨(dú)大的局面正在發(fā)生改變。

Q；全島封關(guān)后，海關(guān)監(jiān)管模式上 的改變是什么？

A；海南自貿(mào)港要在實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管的前提下，建設(shè)全島封關(guān)運(yùn)作的海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，實(shí)施“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由”的海關(guān)監(jiān)管模式。與現(xiàn)行的海關(guān)監(jiān)管模式 的不同是，海關(guān)不僅要對一線進(jìn)出境環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，也要對二線進(jìn)出島環(huán)節(jié)和島內(nèi)實(shí)施監(jiān)管。

“一線”進(jìn)（出）境環(huán)節(jié)強(qiáng)化安全準(zhǔn)入（出）監(jiān)管，加強(qiáng)口岸公共衛(wèi)生安全、 生物安全、食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全管控。禁止限制進(jìn)出口清單外貨物、物品自由進(jìn)出。進(jìn)口征稅商品目錄外貨物進(jìn)入自由貿(mào)易港免征進(jìn)口關(guān)稅。貨物從海南自由貿(mào)易港進(jìn)入內(nèi)地，原則上按進(jìn)口規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，照章征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。對鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的不含進(jìn)口料件或者含進(jìn)口料件在海南自由貿(mào)易港加工增值超過30%（含）的貨物，經(jīng)“二線”進(jìn)入內(nèi)地免征進(jìn)口關(guān)稅，照章征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。貨物、物品及運(yùn)輸工具由內(nèi)地進(jìn)入海南自由貿(mào)易港，按國內(nèi)流通規(guī)定管理。

島內(nèi)，海關(guān)對海南自由貿(mào)易港內(nèi)企業(yè)及機(jī)構(gòu)實(shí)施低干預(yù)、高效能的精準(zhǔn)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易港內(nèi)企業(yè)自由生產(chǎn)經(jīng)營。實(shí)施“零關(guān)稅”的貨物，海關(guān)免于實(shí)施常規(guī)監(jiān)管。

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