又是一年兩會時。每年的全國兩會都舉世矚目，它是中國發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，是政策信號集中釋放的平臺，更是世界觀察中國的窗口。

2022年全國兩會定于3月4日、5日在北京召開。隨著開幕日期的臨近，兩會代表、委員建言獻策逐漸增多，有代表委員提出關(guān)于加快補齊農(nóng)村教育短板、助推鄉(xiāng)村振興、提高個稅起征點、助企紓困等方面建議，受到不同群體關(guān)注。

如果說2021年是極其艱辛的一年，2022年則是極為關(guān)鍵的一年。這一年是世界格局的轉(zhuǎn)折點，更是中國全力以赴穩(wěn)增長的發(fā)力年，并有望成為中國房地產(chǎn)業(yè)走向良性健康發(fā)展的新紀(jì)元。

今年兩會的重 點議題和熱點話題會是什么？作為中國經(jīng)濟壓艙石的房地產(chǎn)業(yè)，其政策與走向又將如何？ 我們一起來前瞻兩會熱點。

穩(wěn)房價落實房地產(chǎn)良性循環(huán)

為新的一年房地產(chǎn)調(diào)控政策定調(diào)，是歷年兩會政府工作報告中的重 點內(nèi)容，也是市場關(guān)注的焦點。

中 央經(jīng)濟工作會議明確提出，因城施策促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。多地政府工作報告亦強調(diào)堅持“房住不炒”“良性循環(huán)”。

2月24日，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布會上，住建部部長王蒙徽表示，保持調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強調(diào)控政策的精準(zhǔn)性協(xié)調(diào)性。繼續(xù)穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)長效機制，保障住房的剛需，同時滿足合理的改善性需求，促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，努力穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期。

毫不動搖堅持“房住不炒”定位，穩(wěn)房價穩(wěn)地價穩(wěn)預(yù)期，促進房地產(chǎn)業(yè)良性健康發(fā)展，房地產(chǎn)調(diào)控基調(diào)已然明了。

擴內(nèi)需穩(wěn)增長

在全球疫情走勢仍存很大變數(shù)、我國經(jīng)濟發(fā)展面臨三重壓力情況下，目標(biāo)怎么定、經(jīng)濟如何穩(wěn)無疑是今年兩會*受關(guān)注的熱門話題之一。

地方兩會是全國兩會的縮影。從地方兩會工作報告看，全國31個省、區(qū)、市中，較2021年下調(diào)經(jīng)濟增長目標(biāo)的有26個，與2021年經(jīng)濟增長目標(biāo)持平的有5個；29個省、區(qū)、市將GDP增長目標(biāo)定在5.5%左右或以上。預(yù)計2022年全國GDP增長目標(biāo)為5.5%左右。

擴內(nèi)需將成為穩(wěn)增長發(fā)力重 點。一方面促投資，主要抓手指向新老基建、保障房和租賃房以及舊改；另一方面穩(wěn)消費，主要抓手落在消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級與鄉(xiāng)村振興上，這其中也包括新城鎮(zhèn)化下的住房消費領(lǐng)域。

財政貨幣政策更精準(zhǔn)有效

穩(wěn)增長無疑需要宏觀政策進一步發(fā)力，更需要貨幣政策、財政政策等宏觀政策加強協(xié)調(diào)。

中 央經(jīng)濟工作會議明確定調(diào)，2022年積極的財政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，并提出適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。因此，在穩(wěn)增長目標(biāo)下，預(yù)計擴大有效投資將成為今年政府工作目標(biāo)中的重 點。根據(jù)地方兩會公布的基建投資計劃情況，以鐵路、公路、水利、機場等為主的傳統(tǒng)基建和以5G基站、充電樁、物聯(lián)網(wǎng)等為主的新基建均有發(fā)力。

2022年貨幣政策的主要目標(biāo)是寬信用，寬信用需要寬貨幣配合。具體而言：政策調(diào)整促使房地產(chǎn)領(lǐng)域（按揭、開發(fā)貸款）的信用恢復(fù)；結(jié)構(gòu)性政策鼓勵下，制造業(yè)、高新技術(shù)及綠色領(lǐng)域信用繼續(xù)較快擴張。

提高新市民和青年人租房獲得感

解決新市民和青年人住房一直是高層*為關(guān)心的問題之一，去年還被寫入政府工作報告中。把發(fā)展保障性租賃住房作為“十四五”住房建設(shè)重 點任務(wù)，就是要解決新市民、青年人買不起房又租不好房的難題。

在地方兩會工作報告中，2022年重 點任務(wù)均強化部署保障性租賃住房建設(shè)?！按罅υ黾颖Ｕ闲宰赓U住房供給”“加快發(fā)展長租房市場”被住建部列為2022年工作重 點，并提出“6個落實”，包括落實好土地支持政策、落實審批流程再造和簡化、落實中 央補助、落實稅費優(yōu)惠政策、落實水電氣價格政策以及金融政策。

今年全國兩會，對于解決新市民青年人住房問題、加快保障性租賃住房建設(shè)工作會有更好的部署，值得期待。

城市更新行動“快實好”

城市更新是經(jīng)濟發(fā)展的一個全新增長點，承載著人民群眾對美好生活的期許。2021年3月，“實施城市更新行動”首 次列入政府工作報告及“十四五”規(guī)劃。這也將是今年全國兩會的重 點議題之一。

從地方兩會工作報告看，多地政府均提出實施城市更新行動。2022年全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上，住建部部長王蒙徽亦表示，我國城市發(fā)展已經(jīng)進入了城市更新的重要時期，由過去大規(guī)模的增量建設(shè)、新的建設(shè)，向存量的提質(zhì)改造和增量的結(jié)構(gòu)調(diào)整并重轉(zhuǎn)變，也就是說，從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，內(nèi)需潛力巨大。

都市圈城市群攜起手一起發(fā)達

城市群、都市圈建設(shè)很重要。國家“十四五”規(guī)劃綱要提出，要發(fā)揮中 心城市和城市群帶動作用，建設(shè)現(xiàn)代化都市圈。2022年地方政府工作報告中，多地均提到城市群和都市圈的建設(shè)和發(fā)展。

2月24日，中國政府網(wǎng)發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于長江中游城市群發(fā)展“十四五”實施方案的批復(fù)》，這成為繼長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟群、京津冀協(xié)同發(fā)展之后的第五大城市群規(guī)劃。同日，《長株潭都市圈發(fā)展規(guī)劃》也正式獲批。

2021年全國兩會政府工作報告中提到,發(fā)展壯大城市群和都市圈。預(yù)計這也將成為2022年政府工作報告中的熱點話題之一?！捌诖纬缮a(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間雙向流動、優(yōu)化組合的格局?！?全國政協(xié)委員劉世錦建議。

防風(fēng)險幫企業(yè)會堅決落實

防范與化解風(fēng)險，紓困企業(yè)，是時下必須面對和重 點解決的問題。防風(fēng)險，主要是地方隱性債務(wù)風(fēng)險和房地產(chǎn)風(fēng)險。整體來看，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險是防風(fēng)險工作底線。

在地方隱性債務(wù)風(fēng)險方面，堅決遏制隱性債務(wù)增量、妥善處置存量隱性債務(wù)、加強地方隱性債務(wù)風(fēng)險預(yù)警等是工作重 點。

在防范地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險方面，地方政府要求積極處置問題樓盤、妥善處置房地產(chǎn)企業(yè)履約風(fēng)險。

鄉(xiāng)村振興實效會更加突出

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。全面推進鄉(xiāng)村振興是地方兩會熱詞之一，也將成為全國兩會熱點議題之一。

近期，2022年中 央一號文件公布，提出全面推進鄉(xiāng)村振興重 點工作，包括堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線、聚焦產(chǎn)業(yè)促進鄉(xiāng)村發(fā)展、扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設(shè)、突出實效改進鄉(xiāng)村治理等內(nèi)容。

在機制創(chuàng)新上，文件還提出加快改革，探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，推進宅基地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地、集體林權(quán)制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易等多方面改革試點。

今年全國兩會將深入部署鄉(xiāng)村振興這盤大棋，更值得期待。

新型城鎮(zhèn)化深入推進城鎮(zhèn)更美

新型城鎮(zhèn)化連續(xù)多年寫入全國兩會政府工作報告，但措辭有所不同。

2021年表述為：深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65％，發(fā)展壯大城市群和都市圈。

2020年表述為：加強新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力，以適應(yīng)農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求。

2019年為：新型城鎮(zhèn)化要處處體現(xiàn)以人為核心，提高柔性化治理、精細(xì)化服務(wù)水平，讓城市更加宜居，更加包容和人文關(guān)懷。

國家發(fā)展改革委近日組織召開城鎮(zhèn)化工作時表示，2022年要深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，更充分體現(xiàn)推動城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展這一主題。一是提高新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量。二是促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。三是推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)“1+N”規(guī)劃體系全面實施，持續(xù)優(yōu)化雙城經(jīng)濟圈發(fā)展格局，加快共建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，強化長江上游生態(tài)保護和治理。

住建部部長王蒙徽提出，2022年大力推進“新城建”，也就是基于數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快構(gòu)建國家、省、市三級城市信息模型基礎(chǔ)平臺體系，全面推進智能市政、智慧社區(qū)、智能建造，協(xié)同發(fā)展智慧城市和智能網(wǎng)聯(lián)汽車，通過打造示范基地，加快“新城建”項目落地。

碳達峰碳中和會深刻改變?nèi)藗兩?/p>

碳達峰、碳中和是中國2022年重 點任務(wù)之一，這意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、生活方式等方方面面的深刻轉(zhuǎn)變。

住建部副部長張小宏表示，城鄉(xiāng)建設(shè)是推進碳達峰碳中和的一個重要領(lǐng)域，下一步將抓緊推動出臺城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰實施方案，包括推動城市綠色低碳建設(shè)，打造綠色低碳鄉(xiāng)村等。

這些內(nèi)容在地方兩會工作報告中也有所部署。如，天津市政府工作報告提出，加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動城市綠色低碳建設(shè)，打造綠色低碳鄉(xiāng)村，強化保障措施，研究建立城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計監(jiān)測體系及考核評價指標(biāo)體系。

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