海南省住建廳副廳長蔡仁杰解讀海南省房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展——

　　預(yù)計下半年房價將有所回落

　　“積極引導(dǎo)和發(fā)展與國際旅游島發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的房地產(chǎn)業(yè)，科學(xué)規(guī)劃、合理引導(dǎo)房地產(chǎn)發(fā)展的類型、規(guī)模和速度，保持房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。”《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》)對房地產(chǎn)供應(yīng)體系、保障性住房建設(shè)、規(guī)范房地產(chǎn)市場提出了明確的目標(biāo)和要求。

　　“房地產(chǎn)業(yè)的闡述，雖然在整個《綱要》中，所占的篇幅并不是很大，但每一個詞，每一句話都結(jié)合了海南的實際情況，非常實在。”省住建廳副廳長蔡仁杰在接受南國都市報記者采訪時表示，海南的房地產(chǎn)業(yè)要充分發(fā)揮基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)作用，與海南城市化進程相適應(yīng)，并兼顧現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需求。同時，對于市民關(guān)心的海南房價的走勢，蔡仁杰表示，隨著房地產(chǎn)調(diào)控政策效應(yīng)的繼續(xù)釋放，預(yù)計下半年海南省房地產(chǎn)市場回調(diào)的趨勢將進一步強化，房價將出現(xiàn)一定幅度的回落。

　　房地產(chǎn)業(yè)要充分發(fā)揮基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)作用

　　與海南城市化進程相適應(yīng)，兼顧現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需求

　　記者：《綱要》中提出，海南要積極引導(dǎo)和發(fā)展與國際旅游島發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的房地產(chǎn)業(yè)，請問什么是與國際旅游島相適應(yīng)的房地產(chǎn)業(yè)?

　　蔡仁杰：房地產(chǎn)業(yè)是重要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開土地，也離不開房屋，房地產(chǎn)必然成為城市化進程中的主要抓手，也必然成為海南國際旅游島建設(shè)的重要支撐。房地產(chǎn)業(yè)不僅僅是住房的問題，而是關(guān)系到旅游、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等各個領(lǐng)域。因此，與國際旅游島發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的房地產(chǎn)業(yè)，頭先是在總體戰(zhàn)略目標(biāo)指導(dǎo)下的，有序的，符合國際旅游島建設(shè)規(guī)劃各產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的，能夠發(fā)揮好它的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)作用的房地產(chǎn)業(yè)。

　　目前，海南的城鎮(zhèn)化率只有46%，到2020年，海南的人口數(shù)量可能接近1000萬，如果按照60-65%的城鎮(zhèn)化率目標(biāo)來算，海南還要凈增250萬-300萬的城市人口，這個數(shù)量將接近現(xiàn)在海南的城市化人口。因此，海南的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須跟城市化進程相適應(yīng)。而且，海南城市化發(fā)展道路，很有可能走一條服務(wù)業(yè)帶動城市化的發(fā)展道路，所以海南的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展還必須要兼顧到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展要求，能夠符合海南國際旅游島以打造熱帶海島旅游休閑度假目標(biāo)相適應(yīng)的房地產(chǎn)業(yè)。

　　構(gòu)建多層次房地產(chǎn)產(chǎn)品供應(yīng)體系

　　保障性住房供應(yīng)量足，各類商品房健康發(fā)展

　　記者：《綱要》提出，海南要建立健全多層次的房地產(chǎn)產(chǎn)品供應(yīng)體系，滿足多樣化消費需求。這樣一種多層次的房地產(chǎn)產(chǎn)品供應(yīng)體系，構(gòu)架是怎樣的?對海南經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展有什么作用?

　　蔡仁杰：從總體看，這種多層次的房地產(chǎn)產(chǎn)品供應(yīng)體系包括保障性住房和商品房。保障性住房又具體分為廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房、限價商品住房四類，而商品房類又分住宅樓盤、酒店、酒店式公寓、寫字樓、商業(yè)用房等。

　　對不同層次的房地產(chǎn)產(chǎn)品，我們有不同的發(fā)展方向。如，《綱要》明確了優(yōu)先發(fā)展常住居民需求的房地產(chǎn)，加快保障房建設(shè)，積極發(fā)展酒店、度假村等經(jīng)營性房產(chǎn)，適度發(fā)展?jié)M足避寒、療養(yǎng)、養(yǎng)老等不同需求的度假旅居型房產(chǎn)。

　　可以這么說，這樣的房地產(chǎn)供應(yīng)體系，頭先將老百姓的實際需要放在了頭位。如明確提出加大資金投入，有效保障土地供應(yīng)，加強保障房的建設(shè)。提出到2012年，基本解決好中低收入家庭的住房困難問題。

　　這樣的房地產(chǎn)產(chǎn)品供應(yīng)體系是根據(jù)海南的實際情況而定的。頭先，保障性住房供應(yīng)量足，不僅解決海南老百姓的住房困難，商品房的房價也會根據(jù)市場規(guī)律得到合理的調(diào)節(jié)，同時促進整個房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。其次，積極發(fā)展經(jīng)營性房產(chǎn)，既解決就業(yè)，又培育了長期稅源，還能增加消費，拉動經(jīng)濟發(fā)展。適度發(fā)展度假旅居型房產(chǎn)，通俗地說，如果想來海南養(yǎng)老、避寒等，可以租賃這樣的旅居型房產(chǎn)，如酒店式公寓、租賃式公寓等，這樣的方式既可減少對土地出讓的沖動，節(jié)約土地資源，又可滿足外來游客的養(yǎng)老等需求，政府又有長期的稅源。

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　　各區(qū)域房地產(chǎn)要協(xié)調(diào)發(fā)展

　　南北帶動，東中西部特色各異、互補性強

　　記者：從全省一盤棋的角度來看，未來海南會形成怎樣的房地產(chǎn)發(fā)展格局?

　　蔡仁杰：《綱要》提出，逐步形成以海口、三亞為兩大，東部、中部、西部地區(qū)均衡發(fā)展，區(qū)域之間特色各異、互補性強的房地產(chǎn)空間發(fā)展格局。

　　以后，各區(qū)域要在海南城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)其特色，協(xié)調(diào)地發(fā)展。具體地說，?？?、三亞處于海南的兩極，以兩極為，不僅可以輻射帶動周邊房地產(chǎn)市場的發(fā)展，也可以從管理上、服務(wù)上為周邊地區(qū)提供可借鑒的經(jīng)驗。另外，其開發(fā)的一些精品項目，也可以帶動周邊地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。

　　在這里，我們要強調(diào)的是，協(xié)調(diào)發(fā)展房地產(chǎn)的前提是，要做好環(huán)境保護，在保護好環(huán)境的前提下開發(fā)。對區(qū)域的優(yōu)質(zhì)資源，如河岸、海岸、湖泊等要列入優(yōu)質(zhì)資源儲備范圍，為今后社會經(jīng)濟的發(fā)展留出空間，水源地、水庫、風(fēng)景區(qū)、生態(tài)核心保護區(qū)等列入禁止開發(fā)房地產(chǎn)的區(qū)域。

　　合理調(diào)控房地產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)和時序

　　強化規(guī)劃引導(dǎo)，適度供應(yīng)土地

　　記者：《綱要》對加強房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀調(diào)控也提出了明確的要求。如強化規(guī)劃引導(dǎo)，適度供應(yīng)土地，合理調(diào)控房地產(chǎn)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、開發(fā)時序和空間布局。這從更深層次上意味著什么?

　　蔡仁杰：強化規(guī)劃引導(dǎo)，適度供應(yīng)土地，合理調(diào)控房地產(chǎn)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、開發(fā)時序和空間布局，這句話非常重要，應(yīng)該說是將來海南房地產(chǎn)發(fā)展必須遵循的“金科玉律”。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展要與人口規(guī)模、資源和環(huán)境容量、城鎮(zhèn)發(fā)展、公共服務(wù)體系相協(xié)調(diào)，合理控制開發(fā)規(guī)模。在房地產(chǎn)發(fā)展的結(jié)構(gòu)上，更是要注意引導(dǎo)，如多開發(fā)經(jīng)營性的房產(chǎn)，商品住宅的比例不能太大。要做到這一點，除了規(guī)劃引導(dǎo)外，土地供應(yīng)是影響房地產(chǎn)規(guī)模、格局的要素，在土地出讓階段，就要全省一盤棋，統(tǒng)籌規(guī)劃，在土地出讓合同中約定，房地產(chǎn)項目的類型、比例等，以達到轉(zhuǎn)變房地產(chǎn)發(fā)展方式的目的。所以，適度、合理的土地供應(yīng)非常重要，如不能大批量地一次性供應(yīng)土地。

　　為了規(guī)范房地產(chǎn)市場，我們目前正在修改完善《海南省房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與中長期規(guī)劃(2010-2020)》。該《規(guī)劃》對房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局、產(chǎn)品供應(yīng)體系、開發(fā)結(jié)構(gòu)等進行科學(xué)合理的規(guī)劃引導(dǎo)。

　　醞釀建立房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)誠信體系

　　被列入“黑名單”者將不能在海南再從事房地產(chǎn)行業(yè)

　　記者：《綱要》提出，建立房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)誠信體系，這將對海南的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到什么樣的作用?會給老百姓帶來什么好處?

　　蔡仁杰：目前，海南正在醞釀建立房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)誠信體系。這個評價體系應(yīng)該以現(xiàn)行法律法規(guī)為基礎(chǔ)，緊緊圍繞企業(yè)在開發(fā)建設(shè)、銷售、物業(yè)管理等主要環(huán)節(jié)的信用情況進行評價。如開發(fā)企業(yè)一旦有不誠信的行為，就要在網(wǎng)絡(luò)上、媒體上公布，讓大家都知道，被列入不誠信企業(yè)的“黑名單”，就不能在海南再從事房地產(chǎn)行業(yè)。這也是嚴(yán)格房地產(chǎn)準(zhǔn)入和清除制度的措施之一。

　　目前很多省市都以房地產(chǎn)協(xié)會的行業(yè)自律方式，建立了房地產(chǎn)企業(yè)和個人誠信評價體系，促進企業(yè)依法經(jīng)營，個人守法從業(yè)，以營造一個安全、放心的消費環(huán)境。

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　　下半年房價

　　將出現(xiàn)回落

　　記者：近段時間以來，海南省商品房市場的運行情況如何?今年下半年，海南的房價走勢會呈現(xiàn)什么樣的態(tài)勢?

　　蔡仁杰：海南國際旅游島建設(shè)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略后，投資者、購房者對海南省房地產(chǎn)市場預(yù)期看好，導(dǎo)致商品住房成交量成倍增長，價格快速上漲，本地居民購房困難問題凸顯。為此，省委、省政府果斷采取“兩個暫?！睕Q定，有效避免了發(fā)生房地產(chǎn)開發(fā)投資“一哄而上”的現(xiàn)象，并將保障性住房建設(shè)列為今年一號民生工程，爭取用三年左右的時間基本解決本地中低收入家庭保障性住房問題。

　　2月份，省住建廳代擬起草并實施了《海南省人民政府辦公廳關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展通知的實施意見》。3月份，全省商品住房成交量和房價開始逐步回落。隨后，省委、省政府堅決貫徹落實有關(guān)通知精神，進一步加強市場監(jiān)管，全省房地產(chǎn)市場實施宏觀調(diào)控政策所帶來的效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。5、6月份商品住房成交量下降明顯，房價連續(xù)小幅回落(2月份房價達到歷史較高點：14087元/平方米，3-6月分別為：12280、11932、8483、8208元/平方米)，房價快速上漲勢頭得到有效遏制，海南省房地產(chǎn)市場逐步回歸理性。

　　隨著調(diào)控政策效應(yīng)的繼續(xù)釋放，預(yù)計下半年海南省房地產(chǎn)市場成交量還將繼續(xù)低迷，隨著成交量的下降，房價將略有回落，相關(guān)稅收收入與上半年相比增幅將明顯下降。如果繼續(xù)保持宏觀調(diào)控政策不變、試點城市開征房產(chǎn)稅，預(yù)計在今年下半年，全省房地產(chǎn)市場回調(diào)的大勢將進一步強化，房價將出現(xiàn)一定幅度的回落。（

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