國務院發(fā)布中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉移的指導意見，重在承接勞動密集型產(chǎn)業(yè)

國務院6日發(fā)布關于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉移的指導意見。意見指出，要依托中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎和勞動力、資源等優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)承接發(fā)展，進一步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快產(chǎn)業(yè)結構調整，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。有關專家指出，包括安徽、西安、重慶、廣西等多個地區(qū)將獲得發(fā)展良機。

國家發(fā)改委有關負責人指出，近年來，我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局正在發(fā)生深刻調整。長三角、珠三角、環(huán)渤海等東部沿海地區(qū)資本相對飽和，而廣大的中西部地區(qū)基礎設施逐步完善，推動東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快向中西部地區(qū)梯度轉移，形成更加合理有效的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工格局，已成為促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的政策取向和重要任務。

承接勞動密集型產(chǎn)業(yè)

意見指出，要依托中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎和勞動力、資源等優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)承接發(fā)展，進一步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快產(chǎn)業(yè)結構調整，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

意見列出的產(chǎn)業(yè)包括，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，承接、改造和發(fā)展紡織、服裝、玩具、家電等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮其吸納就業(yè)的作用。引進具有自主研發(fā)能力和先進技術工藝的企業(yè)，吸引內(nèi)外資參與企業(yè)改制改組改造。發(fā)展能源礦產(chǎn)開發(fā)和加工業(yè)。積極吸引國內(nèi)外有實力的企業(yè)，大力發(fā)展能源礦產(chǎn)資源開發(fā)和精深加工產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能。在有條件的地區(qū)適當承接發(fā)展技術水平先進的高載能產(chǎn)業(yè)。加強資源開發(fā)整合，允許資源富集地區(qū)以參股等形式分享資源開發(fā)收益。

此外，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢，積極引進龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)資本，承接發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)。發(fā)展裝備制造業(yè)，引進優(yōu)質資本和先進技術，加快企業(yè)兼并重組，發(fā)展壯大一批裝備制造企業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，適應新型工業(yè)化和居民消費結構升級的新形勢，大力承接發(fā)展商貿(mào)、物流、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮高端經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的示范帶動作用，承接發(fā)展電子信息、生物、航空航天、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵有條件的地方加強與東部沿海地區(qū)創(chuàng)新要素對接，大力發(fā)展總部經(jīng)濟和研發(fā)，支持建立高新技術產(chǎn)業(yè)化基地和產(chǎn)業(yè)“孵化園”，促進創(chuàng)新成果轉化。

多?。▍^(qū)）迎來發(fā)展機遇

東海證券資產(chǎn)管理分公司投資研究總監(jiān)朱璽認為，產(chǎn)業(yè)結構調整和區(qū)域結構調整將帶來巨大的投資機會，區(qū)域結構調整方面東部地區(qū)往中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉移，會帶來中西部產(chǎn)業(yè)的崛起，從而產(chǎn)生一些投資機會。

全國經(jīng)濟地理研究會會長陳秀山指出，在產(chǎn)業(yè)轉移的過程當中，受益的會是安徽、江西、湖南等省份。

陳秀山指出，在安徽重要零部件、建材、汽車零配件會成為發(fā)展行業(yè)。作為個推出承接產(chǎn)業(yè)轉移規(guī)劃的省份，安徽在承接產(chǎn)業(yè)轉移方面將會處于優(yōu)先地位。此外，江西省、湖南省等將會成為服裝、家具以及出口加工產(chǎn)業(yè)的聚集地。

事實上，為了承接產(chǎn)業(yè)轉移，安徽率先啟動皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)建設。上半年，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)省外投資項目共9627個，投資總額15052.8億元，實際到位資金2068億元，占全省1000萬元以上項目實際到位資金的75.5％。

中信建投頭席宏觀分析師魏鳳春認為，中西部承接產(chǎn)業(yè)轉移將會帶來一些結構性而非系統(tǒng)性的投資機會，他認為政策會更多惠及經(jīng)濟較為落后的地區(qū)，因此西藏、新疆等地區(qū)的公司受益將更多。

還應注重產(chǎn)業(yè)升級

有關專家指出，中西部地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉移的過程中也有很多問題需要注意。陳秀山指出，產(chǎn)業(yè)轉移過程中要注重避免把東部地區(qū)的污染帶到中西部地區(qū)，中西部地區(qū)要盡量承接優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉移，形成升級后的特色產(chǎn)業(yè)。從地區(qū)發(fā)展來看，中西部產(chǎn)業(yè)承接能力尚待提高。清華大學公共管理學院臺灣研究所副所長殷存毅教授表示，沿海地區(qū)在市場環(huán)境、國際化理念等方面都比中西部地區(qū)要發(fā)達，再加上沿海地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)鏈配套優(yōu)勢等，使其比較優(yōu)勢還將長期存在，尤其是對于出口加工型制造產(chǎn)業(yè)而言。

殷存毅指出，政府應該意識到，辦公效率也是承接產(chǎn)業(yè)轉移的核心競爭力，中西部地區(qū)目前的產(chǎn)業(yè)承接能力尚待提高。政府的服務水平和質量其實就是承接產(chǎn)業(yè)轉移的核心競爭力。（來源：上海證券報）

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