三亞強(qiáng)拆400萬平方米違法建筑 外地客大量投資或化為烏有

相當(dāng)于2009年全市房屋銷售面積4倍

黃樹輝

一場大規(guī)模的“鐵錘行動(dòng)”橫掃三亞，全市多達(dá)400萬平方米的違法建筑面臨覆沒。11月25日，三亞市綜合行政執(zhí)法局對田獨(dú)鎮(zhèn)新村村委會(huì)山營村小組的14棟、總建筑面積3萬多平方米的違法建筑實(shí)施強(qiáng)制拆除。

三亞市綜合行政執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人向《財(cái)經(jīng)日報(bào)》表示，根據(jù)三亞市政府安排，該局計(jì)劃分46批次逐一對田獨(dú)鎮(zhèn)新村村委會(huì)的下新、上新、烏石、山營、荒園五個(gè)村民小組的違法建筑進(jìn)行打擊，力爭在本月底前基本完成。

25日上午，工作組在炮機(jī)準(zhǔn)備對山營村小組的一棟6層違法建筑實(shí)施強(qiáng)拆時(shí)，3名業(yè)主爬上樓頂，以跳樓相威脅阻止拆違。隨后三亞市綜合行政執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人上樓與違建業(yè)主對話，半個(gè)公里后3名業(yè)主離場。炮機(jī)隨即對該棟違建實(shí)施拆除。

地處三亞城郊的田獨(dú)鎮(zhèn)是三亞市違法建筑的重災(zāi)區(qū)，就在7月19日，三亞市紀(jì)委、檢察院等五部門聯(lián)合下發(fā)了堅(jiān)決打擊違法建筑公告后田獨(dú)鎮(zhèn)各個(gè)村莊里搶建的違法建筑并未停止，反而加快速度，日夜搶建。而且，大部分違建是外來投資者私自向當(dāng)?shù)卮迕穹欠ㄙ徺u土地、在農(nóng)用地上或者偷挖山體后搶建起來的。

記者從三亞市綜合行政執(zhí)法局了解到，為打擊頂風(fēng)搶建行為，該局從10月9日開始進(jìn)駐田獨(dú)鎮(zhèn)，目前三亞市違法建筑重災(zāi)區(qū)的田獨(dú)鎮(zhèn)違法建筑拆除階段已結(jié)束，共拆除80棟違法建筑，面積達(dá)17萬多平方米，其中自拆1萬多平方米。

自今年7月以來，在這場名為“鐵錘行動(dòng)”的打擊違建行動(dòng)中，每天都有眾多的樓宇倒下。而為了拆遷順利進(jìn)行，拆除隊(duì)伍甚至使用了爆破技術(shù)，三亞機(jī)場也一度曾因此禁航半公里。

三亞對包括小產(chǎn)權(quán)房在內(nèi)的九大類違建房采取“拆除一刀切”的辦法。根據(jù)三亞官方公布的較新統(tǒng)計(jì)，截至目前三亞全市拆除的違章建筑總面積已經(jīng)超過了50萬平方米。

這只是“冰山一角”。年初公布海南建設(shè)國際旅游島規(guī)劃讓當(dāng)?shù)剡`建之風(fēng)登峰造極，甚至連無產(chǎn)權(quán)的農(nóng)村土地也遭各路資本垂青。三亞市綜合行政執(zhí)法局文件稱，全市違建面積多達(dá)400萬平方米，相當(dāng)于2009年三亞全市房屋銷售面積的4倍。

根據(jù)三亞市綜合行政執(zhí)法局《關(guān)于我市違法建筑現(xiàn)狀的分析與對策》文件，外來人非法購賣土地建房的情況約占違建總面積的一半。從違法建筑業(yè)主來源統(tǒng)計(jì)，主要是以東北、北京、福建、江西、河南、廣東，以及少部分本省人為主。

強(qiáng)勢推進(jìn)的拆除行動(dòng)讓大量外來投資者的數(shù)千萬投資瞬間化成廢墟。11月17日，三亞市綜合行政執(zhí)法局拆除田獨(dú)鎮(zhèn)烏石村17棟違法建筑，其中一名為“軍隊(duì)干部三亞公寓”的小區(qū)建筑面積達(dá)1.2萬平方米，為東北地區(qū)79戶退休人員從當(dāng)?shù)?名村民手中購購?fù)恋氐膫€(gè)人集資建房，房價(jià)每平方米約3000元，一套房子要花30萬元左右。

政府對違法建筑的打擊力度之大已經(jīng)超乎很多人的想象。

分布

小產(chǎn)權(quán)房在內(nèi)的違章建筑主要分布在三亞灣新城開發(fā)區(qū)、田獨(dú)片區(qū)、海螺片區(qū)和月川村、丹州村等城中村，以及相關(guān)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)。

300萬平方米

23個(gè)項(xiàng)目建設(shè)用地范圍內(nèi)搶建的違法建筑達(dá)2000棟，面積達(dá)90萬平方米；南濱農(nóng)場、南新農(nóng)場、鳳凰鎮(zhèn)、田獨(dú)鎮(zhèn)小產(chǎn)權(quán)房集中區(qū)域內(nèi)的違法建筑小產(chǎn)權(quán)房達(dá)400棟，面積達(dá)180萬平方米。加上河?xùn)|、河西二區(qū)各“城中村”和鳳凰、田獨(dú)等六鎮(zhèn)的違法建筑，以及駐軍部隊(duì)土地內(nèi)的違法建筑，初步估算三亞目前的違法建筑6000來?xiàng)?、面積突破300萬平方米。

決心

違章建筑極大地破壞了規(guī)劃，將給三亞這座國際性熱帶濱海旅游城市帶來毀滅性的災(zāi)難。此外，違章建筑占用了大量的水電以及建筑材料資源，一度導(dǎo)致這些資源供應(yīng)緊張，影響項(xiàng)目推進(jìn)。三亞市委市政府決心已下，要堅(jiān)決鏟除城市違法建筑。

——對三亞展開的“鐵錘行動(dòng)”，海南省委常委、三亞市委書記江澤林態(tài)度堅(jiān)決。

在政府嚴(yán)打的層面上，一定要做到一視同仁，無論規(guī)模大小，有背景還是沒背景，都必須徹底拆除，否則，將會(huì)極大地?fù)p害政府的公信力。

——海南大學(xué)社會(huì)科學(xué)研究主任曹錫仁談及“鐵錘行動(dòng)”時(shí)如是說。

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