六村民聯(lián)手叫板規(guī)劃局

質(zhì)疑不合法批地，將其告上法庭

金報(bào)訊 (記者 陳善君) 東錢湖鎮(zhèn)大堰村6戶村民在拆遷過程中，因質(zhì)疑建設(shè)用地規(guī)劃許可證的合法性，將寧波市規(guī)劃局推上被告席，并向一審法院提出撤銷該建設(shè)用地規(guī)劃許可 證的請(qǐng)求。2月15日上午，寧波市江東區(qū)人民法院開庭審理了此案。

事件回放

拆遷合法性遭村民質(zhì)疑

2002年底，寧波市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)發(fā)文，同意東錢湖旅游度假區(qū)管理委員會(huì)立項(xiàng)，并合資開發(fā)寧波凱悅大酒店(暫名)及其配套建設(shè)項(xiàng)目。

據(jù)原告委托代理人余女士稱，從2003年6月開始，該工程正式啟動(dòng)，鄞州區(qū)東錢湖鎮(zhèn)大堰村上千戶村民陸續(xù)搬遷，但因當(dāng)時(shí)來丈量房屋面積的人員身份不明，也未出示相關(guān)證件，遭到一些拆遷戶的拒絕，有9戶村民拒絕搬遷。

2005年4月28日，寧波東錢湖旅游度假區(qū)國土規(guī)劃局給其中7戶村民下達(dá)了“房屋拆遷爭議裁決書”，支持東錢湖旅游度假區(qū)土地儲(chǔ)備的房屋拆遷行為，并對(duì)拆遷安置爭議作了裁決。2005年9月5日，下達(dá)裁決書的7戶村民的房屋被拆除。

原告委托代理人余女士說：“拆遷過程中有關(guān)部門沒有聽取拆遷戶的意見，對(duì)較后9戶村民下達(dá)的裁決書雖然寫有安置小區(qū)，卻沒有安置具體地點(diǎn)，拆遷戶無法搬遷！”不僅如此，村民們還發(fā)現(xiàn)“裁決書程序上有問題”。

“因?qū)幉ㄊ袊临Y源局早在2004年就在東錢湖設(shè)立了分局，而東錢湖旅游度假區(qū)國土規(guī)劃局的裁決是在2005年4月下達(dá)的，這說明規(guī)劃局已不具有裁決職能了?！痹娲砺蓭煂O九可稱。

原告上訴

請(qǐng)求撤銷用地規(guī)劃許可證

因質(zhì)疑建設(shè)用地規(guī)劃許可證的合法性，被拆遷房屋的6戶村民聯(lián)合向法院起訴，要求撤銷寧波東錢湖旅游度假區(qū)國土規(guī)劃局核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

對(duì)此，原告代理律師孫九可對(duì)許可證的合法性提出3點(diǎn)質(zhì)疑：

頭先，建設(shè)用地規(guī)劃許可證上的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)，是寧波東錢湖旅游度假區(qū)國土規(guī)劃局，而東錢湖旅游度假區(qū)不是法律上的行政區(qū)，管理委員會(huì)也只是寧波市人民政府的派出機(jī)關(guān)。因此不具備批準(zhǔn)建設(shè)用地規(guī)劃的主體資格。

其次，許可證批準(zhǔn)的用地面積為67.92公頃，大大超出了寧波市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)批準(zhǔn)文件規(guī)定的56.04公頃的用地面積。

另外，許可證批準(zhǔn)的用地單位———東錢湖土地儲(chǔ)備，與寧波市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)文件批準(zhǔn)建設(shè)單位沒有任何關(guān)系。而法律上規(guī)定，用地單位必須是法人或自然人，而東錢湖土地儲(chǔ)備不具備法人資格。

基于上述理由，原告認(rèn)為寧波東錢湖旅游度假區(qū)國土規(guī)劃局建設(shè)用地規(guī)劃許可證無效，請(qǐng)求撤銷。

被告陳述

用地許可證程序合法

在法庭上，市規(guī)劃局代理人稱建設(shè)用地規(guī)劃許可證程序合法。理由是：東錢湖旅游度假區(qū)管理委員會(huì)接到寧波市計(jì)劃發(fā)展委員會(huì)同意立項(xiàng)的批復(fù)后，考慮到該項(xiàng)目屬于商業(yè)經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目，必須使用儲(chǔ)備的土地。因此向東錢湖旅游度假區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局函報(bào)。度假區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局批復(fù)同意土地儲(chǔ)備進(jìn)行收購儲(chǔ)備。同時(shí)，土地儲(chǔ)備也向東錢湖國土規(guī)劃局提交了申報(bào)用地許可證申請(qǐng)表。2003年6月4日，東錢湖國土規(guī)劃局便向土地儲(chǔ)備核發(fā)了建設(shè)用地規(guī)劃許可證。由此證明，該建設(shè)用地規(guī)劃許可證程序合法。

對(duì)于超面積用地問題，寧波市規(guī)劃局稱：立項(xiàng)文件批準(zhǔn)項(xiàng)目用地面積56.04公頃，是擬建項(xiàng)目用地。而東錢湖國土規(guī)劃局批準(zhǔn)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證的用地面積為67.92公頃，是儲(chǔ)備用地面積，主體不同沒有可比性等。

當(dāng)天，法院未就此案作出判決。

掃一掃或者搜索微信號(hào)：Lcy18876761354

長按識(shí)別二維碼

免費(fèi)看房熱線（0898-66691855）

QQ號(hào)：

遠(yuǎn)離城市霧霾，帶上您最愛的人一起享受海島陽光！