國務(wù)院將盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常的經(jīng)濟(jì)社會秩序，力爭用三年左右時間完成災(zāi)后恢復(fù)重建的主要任務(wù)，使災(zāi)區(qū)群眾的基本生活生產(chǎn)條件達(dá)到和超過災(zāi)前水平，并為可持續(xù)發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

4日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于做好汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》），強(qiáng)調(diào)要把恢復(fù)重建城鄉(xiāng)居民損毀住房擺在突出和優(yōu)先位置。

城鄉(xiāng)住房

四川災(zāi)區(qū)的災(zāi)后恢復(fù)重建工作目前仍在不斷進(jìn)展中。

根據(jù)《意見》，城鄉(xiāng)住房的恢復(fù)重建將是重中之重。恢復(fù)重建工作將針對城鄉(xiāng)居民住房建設(shè)的不同特點(diǎn)，制定相應(yīng)的政府補(bǔ)助政策。對于可以修復(fù)的住房，要盡快查驗(yàn)鑒定，抓緊維修加固；對于需要重建的住房，要科學(xué)選址、集約用地、合理確定抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，盡快組織實(shí)施。

《意見》指出，要優(yōu)先安排學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施的恢復(fù)重建，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，“將其建成較安全、較牢固、群眾較放心的建筑”。

具體規(guī)定要求，合理調(diào)整學(xué)校布局，整合教育資源，提高教育質(zhì)量。農(nóng)村地區(qū)普通高中、中等職業(yè)（技工）學(xué)校原則上建在縣城，初中建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，小學(xué)布局相對集中。

據(jù)新華社報道，5日在北京召開的中國全國醫(yī)院院長高峰論壇上，專家著重圍繞“醫(yī)療建筑用房的防震”進(jìn)行了研討，并呼吁“醫(yī)療建筑設(shè)計在總體上達(dá)到抗震8度的基礎(chǔ)上，應(yīng)研究把主體結(jié)構(gòu)受力點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)等部位抗破壞力擴(kuò)大到9度、10度以上”。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)力布局

《意見》針對災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建過程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)力布局予以明確規(guī)定，指出要以市場為導(dǎo)向，根據(jù)資源環(huán)境承載能力、產(chǎn)業(yè)政策和就業(yè)需要，與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級有機(jī)結(jié)合，合理安排受災(zāi)企業(yè)的原地重建、異地遷建和關(guān)停并轉(zhuǎn)，支持發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

同時，要加快恢復(fù)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)能力；加大旅游業(yè)恢復(fù)重建工作力度；引導(dǎo)各類企業(yè)適度集中布局，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源集約利用、土地節(jié)約使用和環(huán)境綜合治理。

河北理工大學(xué)建筑工程學(xué)院院長、中國勘察設(shè)計協(xié)會抗震防災(zāi)分會副會長蘇幼坡此前接受《財經(jīng)日報》采訪時認(rèn)為，災(zāi)后恢復(fù)重建工作應(yīng)注重把災(zāi)區(qū)放在整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境中整體考慮，同時要統(tǒng)籌考慮環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展等問題。

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