調(diào)控繼續(xù)深入。這一次出拳的是國土資源部和國家稅務(wù)總局。

11月7日，國稅總局在其官方網(wǎng)站上掛出《關(guān)于土地增值稅普通標(biāo)準(zhǔn)住宅有關(guān)政策的通知》，該通知明確規(guī)定：“普通標(biāo)準(zhǔn)住宅”的認(rèn)定，可在各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房價(jià)格工作意見的通知》(國辦發(fā)[2005]26號)制定的“普通住房標(biāo)準(zhǔn)”的范圍內(nèi)從嚴(yán)掌握。

“這意味著一大部分商品房將不再享受稅收優(yōu)惠。此舉表明國家意圖強(qiáng)化稅收手段，加大市場調(diào)控的力度。”一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士分析，此前不少商品房因標(biāo)準(zhǔn)放寬（即各地可根據(jù)實(shí)際情況，在國家規(guī)定的普通商品房標(biāo)準(zhǔn)上再上浮20%）而躋身普通商品房行列。

同時(shí)，國土資源部正在組織開展全國土地登記規(guī)范化省際互查活動(dòng)和2007年各地土地利用計(jì)劃(草案)編報(bào)工作，并提出“各地用地不得突破年度計(jì)劃”的有關(guān)要求。

“目的是發(fā)揮土地供應(yīng)計(jì)劃的調(diào)控作用，防止地方政府用地超標(biāo)。”國土部門有關(guān)人士表示。

調(diào)控效果不好？

就在國稅總局發(fā)出嚴(yán)格普通住房標(biāo)準(zhǔn)通知的同時(shí)，國內(nèi)某財(cái)經(jīng)媒體傳出“國務(wù)院不滿意宏觀調(diào)控效果”的聲音，原因當(dāng)然是不斷上漲的房價(jià)。

建設(shè)部房地產(chǎn)司副司長姜萬榮亦坦承，房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的成效還是初步的、不穩(wěn)定的，部分地區(qū)房價(jià)上漲的壓力依然較大。

國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計(jì)局較新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，9月份全國70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格同比上漲5.3%，環(huán)比上漲0.4%。漲幅雖然有一定回落，但廈門、深圳、北京、福州等城市的房價(jià)漲幅仍然強(qiáng)勁。

對此，建設(shè)部的解釋是，宏觀調(diào)控具有滯后效應(yīng)。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙曉則認(rèn)為，“在宏觀調(diào)控背景下的做法和方向是值得肯定的，但在這里有個(gè)更復(fù)雜的關(guān)系，就是和地方的博弈關(guān)系。的房地產(chǎn)政策在地方不能很好地落實(shí)，很多地方采取回避、拖延、推諉、對抗等方式，總體上看是很不積極，效果不是很好”。

調(diào)控繼續(xù)深入

國土資源部實(shí)施調(diào)控政策并不出人意料。今年以來，國土資源部嚴(yán)把地根，實(shí)施了包括設(shè)立土地監(jiān)察、土地出讓金分配改革、全國土地清查等一系列調(diào)控措施。

國稅總局的動(dòng)作則更具有風(fēng)向標(biāo)的意義——宏觀調(diào)控將繼續(xù)深入。這放在“不滿意宏觀調(diào)控、建設(shè)部人士稱有關(guān)部門壓力很大”的背景下，似乎更容易理解。

“出臺(tái)這項(xiàng)措施，實(shí)際上是要讓國家宏觀調(diào)控政策進(jìn)一步落到實(shí)處?！眹叶悇?wù)總局稅收科學(xué)研究院主任張培森在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，國家的宏觀調(diào)控政策雖然對房地產(chǎn)調(diào)控起到了一定的作用，但卻認(rèn)為，當(dāng)前的宏觀調(diào)控并沒有達(dá)到預(yù)想中的效果。

張培森指出，“現(xiàn)在可享受國家優(yōu)惠政策的普通住房大部分集中在地方，由于各地情況千差萬別，20%的浮動(dòng)比例在地方容易造成很多偏差。因?yàn)橛行┑胤秸?0%這個(gè)比例上會(huì)出現(xiàn)管理不嚴(yán)的問題，其結(jié)果不僅會(huì)使稅收大量流失而地方房價(jià)也會(huì)節(jié)節(jié)攀升。較終使國家宏觀調(diào)控政策無法真正貫徹落實(shí)?！?/P>

“通過增加稅收導(dǎo)向推動(dòng)中小套型、中低價(jià)位普通商品房將是國家近期穩(wěn)定房價(jià)、平衡發(fā)展的主旋律。該《通知》的出臺(tái)對整個(gè)房地產(chǎn)市場來說，是一件好事?！睆埮嗌锌卣f。

國土資源部的動(dòng)作則是在延續(xù)其一貫的“收緊地根”的政策。

從9月底開始到10月上旬，國土資源部調(diào)研組便分赴各地對新增建設(shè)用地進(jìn)行摸底大調(diào)查。國土資源部的態(tài)度非常明朗，堅(jiān)決杜絕超計(jì)劃批地、用地現(xiàn)象，確保今年全年用地規(guī)?？刂圃谟?jì)劃之內(nèi)。

9月29日，國土資源部簽發(fā)《關(guān)于編報(bào)2007年土地利用計(jì)劃草案的通知》。10月11日~13日在重慶市召開的有各省市國土資源部門專業(yè)參加的土地利用規(guī)劃工作座談會(huì)上，國土資源部有關(guān)專業(yè)再次強(qiáng)調(diào)年度供應(yīng)計(jì)劃的重要性。

11月9日，記者從國土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人處獲悉，目前各地正在遵照要求進(jìn)行2007年土地利用計(jì)劃的編報(bào)工作。

國土資源部規(guī)劃司負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，第四季度往往是各項(xiàng)建設(shè)用地相對集中的時(shí)期，尤其是國發(fā)31號文件出臺(tái)之后，某些地方可能出現(xiàn)突擊批地的現(xiàn)象。因此，國土資源部無論是從文件還是會(huì)議等形式，都是要求對2007年土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行控制。

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