"造房子還不如賣糖炒栗子賺錢。"福建來滬的包工頭顧先生昨日向《每日經(jīng)濟新聞》感嘆道。盡管他接手的房地產(chǎn)開發(fā)工程數(shù)量不少，其中還不乏高價公寓項目，本以為拿到了"肥肉"，可是由于發(fā)展商屢屢拖欠工程款，導(dǎo)致其實際收益很低。相比之下，顧先生的妻子在上海經(jīng)營的糖炒栗子店盡管只有百分之二三十的毛利，收益率卻遠高于其工程項目。

顧先生的遭遇并非他一家獨有，上海很多工程建設(shè)企業(yè)都因為房地產(chǎn)開發(fā)商拖欠工程款而揭不開鍋，甚至背上了沉重的"三角債"。為上海北部某知名樓盤造房的一位江蘇籍工程老板張先生，就是這些企業(yè)的代表之一，"如果不與發(fā)展商合作，將工程進行到底，工程款就一分錢也拿不到。"張老板坦言，為了完成工程，他已拖欠了工人數(shù)月工資，建材商的材料款也還欠著。

"雖然國家有關(guān)部門明令工程施工企業(yè)不得參資建房，但是大部分施工企業(yè)都不得不為發(fā)展商帶資建房。因為如果不這樣做，工程隊就接不到業(yè)務(wù)。"據(jù)知情人士透露，為了避免被拖欠工程款，工程企業(yè)一般只選擇與自己熟悉的房地產(chǎn)開發(fā)商合作，盡量不接小型的陌生房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的項目。但即使如此，工程建筑企業(yè)被拖欠工程款的情況依然非常嚴重。知情人士表示，很多住宅項目在建設(shè)了六七層后，房地產(chǎn)開發(fā)商才會撥發(fā)工程款，一些工程甚至在樓盤入住一年后才付清工程款。一份去年9月份的數(shù)據(jù)顯示，盡管經(jīng)過各級政府的多方努力，上海2003年前竣工的所有工程中的97.67%完成清欠，但仍有不到3%的房地產(chǎn)工程項目拖欠未能得到解決。

為了保護自己的利益，施工企業(yè)通常會與發(fā)展商簽訂兩份合同。一份是公開的工程總承包合同，供建委、規(guī)劃局等相關(guān)部門審查；另一份則是發(fā)展商與建筑施工企業(yè)私下簽署的參建合同。這份合同又分為兩種，一種類似于借款合同，一種則是用住宅、商鋪等實物抵押的抵押合同。知情人士表示，目前多數(shù)房地產(chǎn)開發(fā)商不再與施工隊簽署抵押合同，而改為簽署借款合同，這也使得施工企業(yè)維權(quán)更為困難。

據(jù)信利律師事務(wù)所上海分所主任鄒義律師介紹，目前施工企業(yè)在遇到拖欠工程款的情況時，多采用三種手段維護企業(yè)權(quán)益。一是減緩施工速度，一般在完成90%工程或者工程封頂后不再繼續(xù)施工，逼迫發(fā)展商支付部分工程款；二是向勞動監(jiān)察部門檢舉，為保護農(nóng)民工的合法權(quán)益，監(jiān)察部門會強令房地產(chǎn)商支付部分工程款，以解決施工隊工人的工資拖欠問題；三是直接向仲裁機構(gòu)或者法院申請仲裁或訴訟。

知情人士表示，上述手段往往能取得立竿見影的效果，迫使發(fā)展商付清工程款。另外，銀行目前也加強了對貸款資金使用情況的監(jiān)管力度，規(guī)定必須專款專用，這也間接保護了施工隊的利益。在這樣的前提下，盡管目前房地產(chǎn)銷售情況不佳，不少開發(fā)商面臨不小的資金缺口，但是工程隊的拖欠情況并沒有加重。建筑商多以"爛尾"對抗拖欠行為

遇到因資金周轉(zhuǎn)不靈，項目不能按時交房，可能"爛尾"的樓盤，購房者常常擔(dān)心工程隊會不會偷工減料，使用劣質(zhì)的材料造房。對此，據(jù)知情人士透露，這種情況發(fā)生的可能性很小，因為在監(jiān)理單位的監(jiān)督、管理下，施工隊不敢胡來，必須采用符合標(biāo)準(zhǔn)的建材施工。

但是施工隊會用另外一種方式"抗議"發(fā)展商的拖欠行為。他們多數(shù)會延遲施工交付日期，以迫使發(fā)展商付清項目工程款。上海北部某樓盤的建筑施工企業(yè)負責(zé)人曾向《每日經(jīng)濟新聞》明言，當(dāng)建筑工程完成90%的施工以后，他們就不會再繼續(xù)施工，一定要等到發(fā)展商付清拖欠的工程款才繼續(xù)。

那么，如果發(fā)展商付清工程款的日期離《預(yù)售合同》中的交房日期很近，倉促趕工的施工隊的建筑質(zhì)量能否達標(biāo)呢？知情人士表示，即便是施工隊為完成交房而倉促趕工，也不會影響項目的工程質(zhì)量。因為此前的90%工程主要包括項目主體的土建和基建工程，而其余的10%的工程主要是綠化、小區(qū)公共設(shè)施等，按慣例，這一部分的施工應(yīng)由材料供應(yīng)商來完成?！秴⒔ê贤芬嗍芊杀Ｗo

盡管國家不允許帶資參建，但是當(dāng)建筑工程企業(yè)真地遇到了被拖欠工程款的麻煩，法律還是會保護建筑企業(yè)的合法權(quán)益。信利律師事務(wù)所上海分所的何志剛律師表示，根據(jù)《較高人民法院關(guān)于審理涉及國有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問題的解釋》中的有關(guān)條款，即便是參資建房并訂立了《參建合同》，建筑企業(yè)的合法權(quán)益仍能得到保護。

據(jù)他表示，有關(guān)的《參建合同》根據(jù)其內(nèi)容，可能會被法院認定為房屋購賣合同、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、借款合同或房屋租賃合同，這些合同的內(nèi)容不同，所產(chǎn)生的法律效力也不一樣。

何志剛表示，值得建筑企業(yè)注意的是，若與發(fā)展商簽訂帶有聯(lián)營性質(zhì)的"參建合同"，就可能要與發(fā)展商共同承擔(dān)項目的經(jīng)營風(fēng)險。不過，即使是聯(lián)營性質(zhì)的"參建合同"，為施工隊打工的農(nóng)民工們，也一樣可以到發(fā)展商那里索回被拖欠的工資。大型開發(fā)商更愛拖欠工程款

據(jù)知情人士透露，對小型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，施工隊往往會調(diào)查其資金背景，要求對方以實物抵押，或者在工程只施工到一小半時，就要求房地產(chǎn)商按項目施工進度支付工程款；但是對熟悉的大房地產(chǎn)企業(yè)，這些建筑施工企業(yè)卻完全沒有這樣的"戒心"，一般不會做調(diào)查?？墒聦嵣?，這類企業(yè)更"愛"拖欠工程款。

業(yè)內(nèi)人士表示，由于大房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的開發(fā)項目大多規(guī)模較大、工程數(shù)量較多，資金周轉(zhuǎn)相對緊張，拖欠工程款相對比較嚴重。

另外，一方面大發(fā)展商的項目往往具有先天條件的優(yōu)勢，吸引力也要優(yōu)于其他發(fā)展商的項目，更容易吸引資金實力雄厚的大建筑企業(yè)，這些企業(yè)的資金實力也能夠承受發(fā)展商更多的拖欠。

同時，發(fā)展商還會采用"打一下給個糖果吃"的方式，以企業(yè)的另一個項目的承建權(quán)為"誘餌"，迫使建筑企業(yè)面對其拖欠行為不反抗。

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