隨著積極財政政策基調確定，政府減稅思路也逐漸浮出水面。據(jù)了解，在經(jīng)濟工作會議明確個稅改革和增值稅擴圍為明年工作之后，有關部門正在研究通過減少稅率級次、擴大級距的方法來降低中低收入個稅稅負，并在部分生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)試點“以增值稅取代營業(yè)稅”的改革。后者意味著試點企業(yè)可以享受增值稅抵扣政策。

　　個稅短期改革生變

　　近期，個稅改革呼聲再起，大部分人的關注點仍集中在起征點上調上。但記者了解到，在“綜合和分類”這一長期改革思路短期內(nèi)較難實現(xiàn)的情況下，有關部門傾向于選擇減少稅率級次和擴大級距的方式來推進改革，以達到短期內(nèi)降低中低收入者稅負的目的，而不是如此前兩次一樣，單純提高個稅起征點。

　　有關人士對記者表示，“綜合和分類”改革受制于現(xiàn)實情況，短時間內(nèi)難以推出，但是將目前5%-45%的九級稅率級次減少，并擴大級距，則更容易操作，不過，具體方案還沒有較終確定。

　　據(jù)記者了解，國際上個稅一般只有4-5級稅率，級距較大，而我國國內(nèi)一直實行的是9級稅率，且級距較小。從個稅稅率表來看，在2000元個稅起征點之上，不高于500元部分對應的是5%的稅率，500-2000元對應的是10%，2000-5000元對應15%，5000-20000對應20%，這種較小的級距使得一些月收入在7000以上的普通工薪，輕易就能觸及20%的較高稅率。

　　財經(jīng)大學稅務學院副院長劉桓認為，如果將個稅級調為2000元以內(nèi)，稅率仍為5%，這意味著過去除2000元起征點以外，500至2000元間一大部分本應按10%繳稅的，都變成按5%繳稅，這樣改革可以使大部分工薪都適用較低的一二級稅率。

　　增值稅小幅擴圍

　　與此前“增值稅將完全替代營業(yè)稅”的傳聞不同，記者了解到的情況是，有關部門正在醞釀在一些生產(chǎn)性服務業(yè)領域試點增值稅擴圍，試點企業(yè)將不再繳納營業(yè)稅，而是繳納增值稅，這意味著相關企業(yè)可以進行固定資產(chǎn)進項抵扣。

　　記者了解到，目前，第三產(chǎn)業(yè)普遍都在營業(yè)稅征稅范圍內(nèi)，包括交通、建筑安裝、旅游、物流、金融等。其中，交通、建筑安裝等行業(yè)與生產(chǎn)密切相關，有較大額固定資產(chǎn)進項，但因為不在增值稅范圍內(nèi)，所以不能進行固定資產(chǎn)進項抵扣，而改革試點的目的就在于讓這些生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)可以享受增值稅抵扣政策。

　　不過，該人士認為，這一改革思路并不是所有企業(yè)都受益，要看企業(yè)固定資產(chǎn)進項稅額占比多大，才能判斷改革是否會使其稅負降低。

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