與此同時(shí),被解讀為“房產(chǎn)稅改革重要基礎(chǔ)工作”上海市房屋狀況信息不久前成立。有專家預(yù)測(cè),10日召開的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議有可能拍板推出房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案。

上海已成立房屋狀況信息

國際貨幣基金組織(IMF)12月3日公布報(bào)告指出,中國4月推出的房地產(chǎn)調(diào)控措施已對(duì)控制房?jī)r(jià)上升產(chǎn)生一定的成效。但這些措施較多只能應(yīng)對(duì)住宅價(jià)格高漲的表面現(xiàn)象,而無法解決根本的結(jié)構(gòu)性原因。要從根本上解決問題,必須提高實(shí)際利率、增加房產(chǎn)的持有成本,如通過全面征收房產(chǎn)稅就能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

實(shí)際上,房產(chǎn)稅改革已經(jīng)納入了“十二五”工作的。12月2日,財(cái)政部稅政司綜合處處長(zhǎng)周傳華表示,“十二五”期間將穩(wěn)步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革,房產(chǎn)稅可以成為地方政府重要且穩(wěn)定的財(cái)政收入來源,在“十二五”期間房產(chǎn)稅改革將得到穩(wěn)步推進(jìn),個(gè)人房產(chǎn)將逐步納入到征稅范疇。

而12月6日的兩則報(bào)道,更是讓人覺得,房產(chǎn)稅接棒樓市調(diào)控已是箭在弦上。當(dāng)天,人民日?qǐng)?bào)以半版篇幅刊登題為《積極穩(wěn)妥推進(jìn)房產(chǎn)稅改革》的專訪文章,用數(shù)據(jù)闡述房產(chǎn)稅開征的影響及一系列操作層面問題。文中經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴曙松認(rèn)為,“房產(chǎn)稅開征與房地產(chǎn)價(jià)格為負(fù)相關(guān)”,“必然對(duì)投資與投機(jī)者的購購動(dòng)機(jī)產(chǎn)生抑制效果”。

另一個(gè)動(dòng)態(tài)正好印證了上述這些消息。近日,被解讀為“房產(chǎn)稅改革重要基礎(chǔ)工作”的上海市房屋狀況信息成立,通過它可搜索到上海所有房屋的狀況信息,這有利于“摸清家底”,為房產(chǎn)稅出臺(tái)提供政策參考。據(jù)了解,上海目前正在積極做好房產(chǎn)稅試點(diǎn)的準(zhǔn)備工作。

滬渝試點(diǎn)方案或大不相同

據(jù)悉,作為試點(diǎn)城市的上海和重慶,其試點(diǎn)方案其實(shí)有很大差別。

按照目前的思路,房產(chǎn)稅將按人均面積為起征點(diǎn)。其中,重慶的房產(chǎn)稅偏重對(duì)高端房、別墅的征收,存量和增量均包括在內(nèi)。而上海的方案針對(duì)新增一般房地產(chǎn),而且按照人均面積做起征點(diǎn)考慮。

消息稱,設(shè)計(jì)中的房產(chǎn)稅的稅率為累進(jìn)稅率,房屋價(jià)值高、人均面積大的房屋其稅率更高。按照早前披露的信息,在上海提交的房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案中,稅率初定在0.3%—0.4%。照此計(jì)算,一套總價(jià)300萬元的住宅,年繳房產(chǎn)稅約12000元左右,大約相當(dāng)于白領(lǐng)的一個(gè)多月工資。《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》網(wǎng)站援引權(quán)威人士的話稱,房產(chǎn)稅較終目標(biāo)是對(duì)增量和存量都要征稅,這只是時(shí)間問題。房產(chǎn)稅被設(shè)計(jì)為縣市級(jí)地方政府的主體稅種。

不過,由于一切都還只是傳言和猜測(cè),關(guān)于房產(chǎn)稅究竟怎么收,尚有許多疑問。

對(duì)房?jī)r(jià)的影響取決于稅率高低

采訪中,仍有不少觀點(diǎn)認(rèn)為,目前來看對(duì)房產(chǎn)稅不可寄望太高,對(duì)房?jī)r(jià)的影響還取決于房產(chǎn)稅率的高低。

華遠(yuǎn)集團(tuán)總裁任志強(qiáng)表示,現(xiàn)在開征房產(chǎn)稅,有多重稅收疊加的嫌疑,相當(dāng)于增加了購房者的稅賦,因此房產(chǎn)稅不會(huì)降低房?jī)r(jià),只會(huì)提高房?jī)r(jià)。

渣打銀行大中華區(qū)研究主管王志浩也認(rèn)為,房產(chǎn)稅稅率將會(huì)定在一個(gè)較低水平,“曾經(jīng)有過關(guān)于實(shí)行累進(jìn)稅率的討論,即按年度征收房產(chǎn)稅,每年的稅率在房屋市值的0.3%—0.6%之間浮動(dòng)”,且征收對(duì)象限定在一定范圍內(nèi),因此征收房產(chǎn)稅并不會(huì)給地方政府帶來大量財(cái)政收入。期望通過房產(chǎn)稅來改變地方政府對(duì)土地財(cái)政的依賴并不現(xiàn)實(shí)。

上海社會(huì)科學(xué)院房地產(chǎn)研究顧建發(fā)表示,房產(chǎn)稅涉及的面太廣,具有太多的不確定性因素。政府要調(diào)控樓價(jià)關(guān)鍵是要在交易環(huán)節(jié)征稅,應(yīng)該是針對(duì)收益額進(jìn)行征稅。

巴曙松由此也建議,政府在推行房產(chǎn)稅改革時(shí),還是要明確房產(chǎn)稅改革的主要目的,就是完善房地產(chǎn)稅制,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展,并為地方政府提供穩(wěn)定的稅源。房產(chǎn)稅征收應(yīng)以促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)正常發(fā)展為頭要目的,不能因?yàn)榉康禺a(chǎn)或宏觀調(diào)控需要而讓房產(chǎn)稅承受過多的職能。

南方日?qǐng)?bào)記者盧軼