健康平穩(wěn)發(fā)展成關(guān)注焦點

我國房市去年已經(jīng)全面進入調(diào)整期，房地產(chǎn)成交量萎縮，房地產(chǎn)開發(fā)商面臨資金壓力，各種形為促銷實則降價的行為，成為房市的寫照。全球金融危機的蔓延，對于早已經(jīng)進入調(diào)整期的房市來講，無疑是"雪上加霜"。

房地產(chǎn)作為宏觀經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，它的健康平穩(wěn)發(fā)展非常重要。因此，我國政府及時采取了稅收、信貸等各項措施，在加大保障性住房建設的同時，穩(wěn)定商品房市場。各地地方政府也紛紛出臺一系列房產(chǎn)新政，給低迷的房地產(chǎn)市場增添了新的動力。在各項政策的促進下，我國部分房市出現(xiàn)了回暖的跡象，但是總體來講，房市的低迷狀態(tài)依然持續(xù)中。如何促進房地產(chǎn)市場走向健康平穩(wěn)的發(fā)展，成為參會代表、委員們關(guān)注的一件大事。

國務院總理 在向大會作政府工作報告時指出，今年要采取更加積極有效的政策措施，穩(wěn)定市場信心和預期，穩(wěn)定房地產(chǎn)投資，推動房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。從一系列的措施中，我們可以看出，今年國家政策除在繼續(xù)向廉租房等民生領域傾斜外，促進普通商品住房消費和供給也是關(guān)注的。減少房屋交易環(huán)節(jié)稅收推動房屋交易量上升的重要措施，去年我國出臺了包括減少房屋交易稅費在內(nèi)的交易環(huán)節(jié)稅收，以及套房貸方面等措施，取得了一些效果。面對觀望氛圍仍然濃厚的市場，進一步的減少住房交易和轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的相關(guān)稅收政策，和加大對中小套型、中低價位普通商品房建設的信貸支持，都會將有利于穩(wěn)定市場信心和預期，穩(wěn)定房地產(chǎn)投資，推動房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。

取消房屋預售呼聲再起

商品房預售制度的建立，是基于當時房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展不景氣，需要鼓勵的考慮。然而，隨著房價的不斷攀升，實行了10多年的房屋預售制，可以說是備受人們詬病。每年的"兩會"都會對此提出質(zhì)疑，呼吁取消的聲音從來沒有消失。在房價飛速上漲期間，房屋預售制是助長房價上漲的"幫兇"，受到抨擊。在目前房市價格下行的背景下，"房屋預售制"依然受到指責，建議取消房屋預售制的呼聲再起。

民革向政協(xié)會議提交的集體提案建議加快修訂《城市房地產(chǎn)管理法》，并全面取消預售商品房制度，建立商品房竣工入市銷售制度。該提案指出，房地產(chǎn)預售制度歷時十余年，已成為房地產(chǎn)市場不規(guī)范的主要根源之一，主要存在三大問題。其一是嚴重侵犯購房人的權(quán)益；其二是風險分擔機制嚴重缺失；其三是套取詐騙銀行信貸資金?？磥恚?房屋預售制"備受指責并不僅僅是推動房價的原因之一，更重要的是它所帶來的市場風險不利于房地產(chǎn)市場的有序運行。

為何今年提出取消預售商品房制度？民革認為，目前金融體系改革和金融制度創(chuàng)新為房地產(chǎn)開發(fā)提供了多元化的融資方式，開發(fā)商也積累了一定實力，取消商品房預售制度已具備了比較堅實的基礎。經(jīng)過這些年的呼吁以及房地產(chǎn)市場的發(fā)展，取消"房屋預售制"已經(jīng)是大勢所趨，但是也有業(yè)內(nèi)專家提出不同建議，認為短期內(nèi)取消"房屋預售制"并不現(xiàn)實，取消"房屋預售制"關(guān)鍵在于需要一個過渡期。這是因為實行了10多年的房屋預售制，已經(jīng)造就了當前的房屋供需狀況，如果取消這一制度無疑將會帶來房地產(chǎn)市場供求的變化，對房價產(chǎn)生影響。

新建議促房市發(fā)展

近來，在地方政府陸續(xù)出臺的一系列房產(chǎn)新政中受到極大關(guān)注的一個舉措，就是購房落戶政策。把住房與戶籍聯(lián)系在一起，引發(fā)了眾多專家學者的爭論。在爭議中，購房落戶政策已經(jīng)被一些大城市視為拯救房市的有力武器，上海市采納了這一舉措，進一步把購房落戶政策推倒了風頭浪尖上。無論是否會產(chǎn)生何種負面影響，對于房地產(chǎn)市場來講，在現(xiàn)有的城鄉(xiāng)二元分割體制下，購房落戶無疑對消費者帶來了很大的誘惑，這對于促進房屋的銷售無疑是一大利好。在這種背景下，購房落戶政策進入了參加"兩會"代表、委員們的視野。九三學社在向政協(xié)的提案中，更是把住房和戶籍問題更緊密地聯(lián)系在一起。該提案建議對城市流動人口，只要其在城市租房達到一定時間，戶口就可以轉(zhuǎn)入該城市。

"房監(jiān)會"這一新詞匯的出現(xiàn)，吸引了眾人的目光。這是政協(xié)委員郭松海日前在"兩會"上的提議。針對當前我國房地產(chǎn)市場存在的種種弊端，為了更好地維護公眾權(quán)益，就需要有一個讓更多社會力量介入、共同監(jiān)管的社會體系浮出水面。郭松海認為："必須進一步加強對房地產(chǎn)市場的監(jiān)管。建立房地產(chǎn)社會監(jiān)督委員會,發(fā)揮社會監(jiān)督獨特的自身價值和法制功能。"此外，關(guān)于租房來緩解"住房難"的觀點在今年"兩會"上也得到了一些代表、委員的認可。

新穎的建議，都立足于我國目前房地產(chǎn)市場的現(xiàn)狀。可以預見，在"兩會"期間，對房地產(chǎn)市場的"聲音"還會不斷出現(xiàn)。

(作者：依云)