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各部委再打“組合拳”:土地調控三大懸念待解
編輯:海南房產網 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當天 閱讀 424 次
土地價格:理性變動還是高價地歸來?
國慶節(jié)前夕,上海長風生態(tài)商務區(qū)三幅熱門地塊順利出讓,樓板價均超過2萬元/平方米,其中較高的長風8號東地塊的樓板價為25966元/平方米,成為長風地區(qū)新高價地。
不過,三幅地塊的成交溢價率較低為45%,較高73%,較去年同期動輒超過100%的水平相比,已經明顯下降,相比于今年1-8月上海純住宅用地的平均溢價率也是大幅回落。
全國情況也是類似。中國指數(shù)研究院新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,今年1-4月,全國105個城市住宅用地樓板均價曾由2175元/平方米下降到1526元/平方米,5、6兩月短暫“回暖”,但7月跌至1504元/平方米,8、9兩月則連續(xù)沖高,其中9月達到2731元/平方米。
但這些城市住宅用地的溢價率持續(xù)走低,同比增幅也明顯下滑:5月溢價率環(huán)比增幅僅為5%,而6-9月則連續(xù)出現(xiàn)溢價率同比負增長態(tài)勢。中國指數(shù)研究院副院長陳晟說,這表明在調控之后,開發(fā)商拿地愈發(fā)理性,對于拿地成本的控制和目標地塊品質的要求也愈發(fā)嚴格,從而導致高品質地塊頻頻交易,而總體溢價水平卻持續(xù)走低。
不過,此過程中高價地時而冒頭,尤其是8月以來蘇州、杭州、南京、合肥等二三線城市地價躥升之勢更為顯著,對市場影響不容小覷。
近日,國土資源部與住房和城鄉(xiāng)建設部共同發(fā)布了《關于進一步加強房地產用地和建設管理調控的通知》,要求“嚴格執(zhí)行商品住房用地單宗出讓面積規(guī)定,不得將兩宗以上地塊捆綁出讓”“國土資源主管部門對競購人參加招拍掛出讓土地時,除應要求提供有效身份證明文件、繳納競購(投標)保證金外,還應提交競購(投標)保證金不屬于銀行貸款、股東借款、轉貸和募集資金的承諾書及商業(yè)金融機構的資信證明”等。
復旦大學房地產研究主任尹伯成認為,九十月份是土地出讓高峰期,“地根”調控新政策的及時出臺、加碼,對抑制新高價地的產生會有一定作用。
閑置土地:處置能否“擲地有聲”?
閑置土地是樓市歷次調控遭遇的頑癥。根據(jù)國土資源部公布的數(shù)據(jù),截至今年5月底,全國共上報閑置土地宗數(shù)2815宗,面積達16.95萬畝。業(yè)內人士認為,實際閑置地塊可能比上報的數(shù)量更多。
上述《通知》明確,要求嚴格查處囤地炒地閑置土地行為,“對企業(yè)自身原因造成土地閑置的,必須依法堅決查處;對政府及部門原因造成土地閑置的,住房城鄉(xiāng)建設部門要積極配合國土資源主管部門,聯(lián)合限期查辦;對囤地炒地的行為,要及時依法依規(guī)嚴肅查處?!?p>一旦查出,如何處置?“對房地產開發(fā)企業(yè)土地閑置、改變土地用途和性質、拖延開竣工時間、捂盤惜售等違法違規(guī)行為,加大監(jiān)管力度,如有違法違規(guī)記錄,要暫停其發(fā)行股票、公司債券和新購置土地等”。
易居房地產研究院綜合研究部部長楊紅旭說,在房地產發(fā)展過程中,如何處理違法違規(guī)的事情,非常重要,這并不僅僅關系著某一個問題能否得到公平公正的處理,而且還會在社會上起到一種示范效應,引發(fā)連鎖反應。
SOHO中國董事長潘石屹分析認為,閑置土地清理會起到“殺一儆百”的效果。即使只有8%、10%的閑置土地被收回,對市場都會造成很大的震撼。這對其余的閑置土地都會形成很大的壓力,促進這些土地的開發(fā),結果就是增加市場上住房的供應量。
國土資源部今年6月曾公布對閑置土地處理“7月督察,8月約談,9月問責”的時間表。今年“國慶”前夕,國土資源部等三部委決定,對省級人民政府穩(wěn)定房價和住房保障工作進行考核與問責。對政策落實不到位、工作不得力的,要進行約談,直至追究責任。
“問責”能否“問”出究竟、“責”到根本,閑置土地處置情況如何,有多少違法違規(guī)的“囤地房企”會被曝光、處置?各方拭目以待。
土地供應:“紙面蛋糕”能否轉為實際增量?
根據(jù)國土資源部公布的計劃,今年除西藏以外的全國30個省區(qū)市2010年度住房用地計劃擬供應量約18萬公頃,與去年全國住房實際供地76461公頃和前五年平均年度實際供地量54650公頃相比,增幅不可謂不大;其中,保障性住房用地為24000多公頃,比去年增加一倍多。土地計劃的“開閘”曾讓市場大呼“過癮”。
大半年過去,計劃落實如何?中原地產的統(tǒng)計顯示,截至9月上旬,除上海外,一線城市只完成今年供地計劃的二三成,成都、武漢等多個城市實際供應土地面積僅相當于2009年供應量的三至五成。住房城鄉(xiāng)建設部政策研究副主任秦虹日前也表示,2010年全國計劃住房建設用地供應總量遠遠超過去年,但是有些城市依然出現(xiàn)完成不到位的現(xiàn)象。她不無憂慮地說:“政策設計是好的,如果落實不了,就成空的了?!?p>業(yè)內人士還擔心,今年計劃土地供應數(shù)量明顯大于往年,如果不改變土地市場管理的現(xiàn)狀,會不會出現(xiàn)“邊供應邊閑置”的情況?
有關部委近日強化了住房用地和住房建設的年度計劃管理,要求各地“根據(jù)年度計劃實行宗地供應預安排,共同商定將確定的保障性住房、棚戶區(qū)改造住房、公共租賃住房和中小套型普通商品住房年度建設任務落實到地塊”“沒有完成上述住房供地計劃的地方,不得向大戶型高端住房建設供地”,并要求“各地要加大對2010年住房建設計劃和用地供應計劃實際完成情況的督察考核力度”。
“必須將調控推向縱深,才有可能達到本輪調控的目標?!睏罴t旭說。
(作者:葉鋒)
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