《報告》認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境仍極為復(fù)雜，經(jīng)濟快速增長較大程度上是政策刺激的結(jié)果，經(jīng)濟形勢趨好過程中還存在諸多矛盾和困難。從外部環(huán)境來看，世界經(jīng)濟復(fù)蘇仍面臨較大的不確定性，貿(mào)易摩擦和人民幣升值壓力使國內(nèi)經(jīng)濟復(fù)蘇變數(shù)增加。從內(nèi)部環(huán)境來看，當(dāng)前我國經(jīng)濟仍處在回升期，內(nèi)生性經(jīng)濟增長機制尚未啟動，民間投資增長速度還不是很活躍，內(nèi)外需不足的危機仍困擾著經(jīng)濟發(fā)展。

對此，國土部表示，房價上漲勢頭已被遏制，盡管政府短期內(nèi)繼續(xù)出臺更嚴(yán)厲措施的可能性較小，但在房價依舊居高不下的情況下，政府嚴(yán)厲調(diào)控房價的決心不會改變，地方相關(guān)細(xì)則也會相應(yīng)跟進，打擊房地產(chǎn)市場投機行為的政策將會持續(xù)下去。

對于下半年的樓市走向，國土部預(yù)測，隨著保障性住房建設(shè)力度持續(xù)加大、市場監(jiān)管進一步完善，城市地價總體水平將進一步趨穩(wěn)；隨著地方房地產(chǎn)調(diào)控政策進一步細(xì)化和落實，地價漲幅會繼續(xù)回落，東部部分城市或?qū)⒊霈F(xiàn)地價水平總體下降的態(tài)勢。

除了對土地市場的影響，《報告》認(rèn)為，樓市調(diào)控新政出臺對房地產(chǎn)開發(fā)商、購房者、地方政府等均產(chǎn)生顯著影響。

“目前多數(shù)企業(yè)通過銀行信貸和公開資本市場融資難度加大，開發(fā)商拿地趨于理性，高價拿地現(xiàn)象明顯減少，部分企業(yè)已靈活調(diào)整銷售策略。”《報告》指出，購房者普遍持觀望態(tài)度，大多數(shù)購房者預(yù)期房價將下跌且房價低點會在下半年出現(xiàn)。

“但新政使地方政府的房地產(chǎn)相關(guān)收入縮水，財政壓力加大，可能影響保障性住房建設(shè)和土地供應(yīng)計劃的順利完成?！睂τ诘胤截斦毫哟罂赡軐?dǎo)致保障房資金難以完全到位，《報告》表示了擔(dān)憂。

事實上，這樣的擔(dān)憂不只是國土部才有，在此前召開的“2010中國市長論壇”上，住建部部長姜偉新重申了加快建設(shè)保障性住房的重要性，并表示今年580萬套保障性住房的任務(wù)一定要完成。為此，住建部將從8月10日開始，利用兩周時間對各地開工建設(shè)情況進行全面督促檢查?！巴瓿山Y(jié)果不好的要通報批評，完成好的要給予獎勵?！?p>《報告》顯示，二季度，全國地價總體水平呈小幅上升態(tài)勢，但漲幅較上一季度進一步趨緩，各用途地價環(huán)比增長率均小于上一季度。全國105個主要城市地價總體水平為2756元/平方米，綜合地價環(huán)比漲幅超過5%的城市僅有10個，其余95個城市地價漲幅介于-1.77%-5%之間，環(huán)比漲幅呈負(fù)增長的城市主要集中在東南部經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)。

分區(qū)域來看，36個城市中，東部地區(qū)綜合地價平均水平較高，達5474元/平方米，明顯高于全國36個城市和中西部地區(qū)的平均水平。在長三角、珠三角和環(huán)渤海三大區(qū)域中，珠三角地區(qū)對市場環(huán)境及政策的反應(yīng)較為敏感，綜合地價環(huán)比增幅低于全國及其他兩個區(qū)域。

“上半年地價增幅持續(xù)回落，很好地印證了樓市調(diào)控政策的作用和效果?！眹敛肯嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，在信貸投放收縮和居民對未來收入與就業(yè)預(yù)期謹(jǐn)慎的情況下，市場流動性過剩有所緩解，房地產(chǎn)市場、土地市場持續(xù)上揚的勢頭得到初步遏制，地價總體水平進一步趨穩(wěn)。

(作者：齊琳)