我認(rèn)為,為促進(jìn)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展必須解決認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題:

一、"住有所居"還是"居者有其屋"？黨的十七大提出"住有所居",意即要讓每個(gè)人都能有房子住,而不是"居者有其屋",就是說(shuō)并非強(qiáng)調(diào)每個(gè)人都要擁有自己所有權(quán)的住房。

美國(guó)1974年8月制定的《住宅與社區(qū)發(fā)展法案》,提出在社區(qū)多蓋房子賣給低收入的人,當(dāng)時(shí)美國(guó)擁有所有權(quán)住房的居民只占63.3%。從2001年以后大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè),直至這場(chǎng)金融危機(jī)爆發(fā)之前,這一比率才提高到 68%。

提高這4.7個(gè)百分點(diǎn)付出了極其沉重的代價(jià)。盡管美國(guó)產(chǎn)生這場(chǎng)百年一遇的金融危機(jī)原因非常復(fù)雜,但畢竟是由次級(jí)房貸泡沫破滅引發(fā)的。我國(guó)當(dāng)前人均 GDP只有美國(guó)的1/14,要實(shí)現(xiàn)"居者有其屋"、人人都要擁有所有權(quán)的住房實(shí)在是為時(shí)尚早。

二、用"一條腿"走路還是"兩條腿"走路？在住房制度改革之前,城市居民從普通老百姓到高端干部都不購(gòu)房,是實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的公房配給制度,即廉價(jià)的公租制度。房改以后,除了極少量廉租房以外幾乎都實(shí)行了商品房制度,基本上是通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)購(gòu)商品房來(lái)解決新的住房需求。

但實(shí)踐似乎已經(jīng)證明,完全依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)的商品房制度難以解決實(shí)際需求,因?yàn)橛邢喈?dāng)一部分中低收入群體、年輕人是購(gòu)不起商品房的,住房公積金需要積攢許多年后才能派上一點(diǎn)用場(chǎng)。所以,先住公租房對(duì)相當(dāng)一部分居民特別是年輕人是不可避免的一個(gè)過(guò)渡階段,實(shí)行商品房和公租房?jī)煞N制度共存,用"兩條腿"走路是必然的選擇。

城市中等偏下收入家庭以及新就業(yè)職工、外來(lái)務(wù)工人員等既不符合廉租房或經(jīng)濟(jì)適用房保障條件,又缺乏通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)購(gòu)住房的能力,被稱為"夾心層"。他們居住條件普遍較差,是較需要社會(huì)關(guān)注的群體,發(fā)展公共租賃住房就可以為他們提供有力的保障。

將來(lái)永遠(yuǎn)都會(huì)有新的"夾心層"群體不斷出現(xiàn),實(shí)行商品房和公租房?jī)煞N制度共存是長(zhǎng)期的方向;先住公租房,條件成熟后再購(gòu)商品房,分兩步走也是這部分居民解決住房問(wèn)題的正常規(guī)律。

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