預(yù)留兩年緩沖期
中國(guó)第三部關(guān)于固體廢物環(huán)境管理的專門行政法規(guī)《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》從1月1日起開始正式施行，其中規(guī)定，違規(guī)處理廢棄電器電子產(chǎn)品者較高將被處以50萬(wàn)元罰款。這標(biāo)志著我國(guó)廢棄電子電器產(chǎn)品回收處理將步入更加嚴(yán)格及有法可依的新階段。
環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，生產(chǎn)者責(zé)任延伸是環(huán)境管理制度的重大創(chuàng)新，同時(shí)落實(shí)難度也非常大。有鑒于此，《條例》從頒布到實(shí)施，留了近兩年的準(zhǔn)備時(shí)間。
據(jù)了解，該《條例》規(guī)定了廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄、處理發(fā)展規(guī)劃、基金、處理資格許可、集中處理、信息報(bào)等一系列制度，并要求生產(chǎn)者承擔(dān)電器電子產(chǎn)品廢棄后的管理責(zé)任。
環(huán)保部要求各地，要對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局；對(duì)弄虛作假、污染環(huán)境、違反環(huán)境法律法規(guī)的處理企業(yè)，要予以懲處；對(duì)非法處理廢棄電器電子產(chǎn)品的行為，依法嚴(yán)厲打擊；要建立健全信息公開制度，及時(shí)發(fā)布廢棄電器電子產(chǎn)品處理信息等。
違規(guī)處罰力度加大
環(huán)境保護(hù)部總工程師萬(wàn)本太表示，據(jù)估算，中國(guó)廢棄電視、冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)和電腦等電器電子產(chǎn)品年產(chǎn)生量約2500萬(wàn)臺(tái)左右，合50多萬(wàn)噸。過(guò)去一些地方采用露天焚燒、強(qiáng)酸浸泡等原始落后方式非法處理廢棄電器電子產(chǎn)品，隨意排放廢氣、廢液、廢渣，對(duì)大氣、土壤和水體造成嚴(yán)重污染。
萬(wàn)本太表示，家電以舊換新政策實(shí)施以來(lái)，截至2010年末，中國(guó)處理企業(yè)共接收廢舊家電約2592萬(wàn)臺(tái)，處理2313萬(wàn)臺(tái)。在這一過(guò)程中，各級(jí)環(huán)保部門不斷積累廢舊家電回收處理監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。不過(guò)，管理經(jīng)驗(yàn)不足、基層監(jiān)管能力薄弱、廢棄電子產(chǎn)品處理企業(yè)存在重復(fù)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，仍有待繼續(xù)研究解決。
按照《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》規(guī)定，國(guó)家對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品實(shí)行多渠道回收和集中處理制度，對(duì)其處理實(shí)行資格許可制度，并建立基金用于廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理費(fèi)用的補(bǔ)貼。條例規(guī)定，未取得廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格擅自從事廢棄電器電子產(chǎn)品處理活動(dòng)的，經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門查出的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。
企業(yè)有喜有憂
此《條例》中第七條規(guī)定，國(guó)家建立廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金，用于廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理費(fèi)用的補(bǔ)貼。電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金的繳納義務(wù)。
此前有報(bào)道稱，在2010年家電以舊換新過(guò)程中，由于運(yùn)費(fèi)、人力資本等費(fèi)用的上升，一些回收、拆解企業(yè)反而出現(xiàn)了虧損，致使這些企業(yè)回收熱情下降。
這一《條例》對(duì)于家電處理企業(yè)來(lái)說(shuō)，肯定是個(gè)好消息。但此消彼長(zhǎng)，對(duì)于家電生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)則正好相反。中國(guó)家電協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)陳剛表示。
有不愿署名的家電企業(yè)人士告訴記者，該條例出臺(tái)前，相關(guān)家電企業(yè)曾經(jīng)和國(guó)家環(huán)保總局等部門溝通，并不支持這個(gè)規(guī)定出臺(tái)。家電企業(yè)認(rèn)為，新增加的成本較后會(huì)轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者身上，導(dǎo)致家電產(chǎn)品被動(dòng)漲價(jià)。
有家電企業(yè)算過(guò)這樣一筆賬，根據(jù)此規(guī)定，企業(yè)每生產(chǎn)一臺(tái)家電要上交給有關(guān)部門幾十元的廢棄電器產(chǎn)品處理基金。如果《條例》一旦實(shí)施，家電生產(chǎn)廠家一定會(huì)將多繳納的這部分成本轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。羊毛出在羊身上，變相提價(jià)，往往是家電生產(chǎn)廠家的無(wú)奈之舉。上述該家電企業(yè)人士表示。

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