一、2010年經(jīng)濟社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

　　全省生產(chǎn)總值2052.12億元、增長15.8%，高于年度預(yù)期目標(biāo)5.8個百分點。其中，服務(wù)業(yè)增加值完成946.25億元、增長19.6%，對經(jīng)濟增長的貢獻率達56.0%。

　　地方財政一般預(yù)算收入271.06億元、增長52.1%，高于年度預(yù)期目標(biāo)38.1個百分點。

　　全社會固定資產(chǎn)投資1331.46億元、增長32.8%，高于年度預(yù)期目標(biāo)7.8個百分點。

　　社會消費品零售總額623.82億元、增長19.5%，高于年度預(yù)期目標(biāo)1.5個百分點。

　　進出口總額108.02億美元、增長21.2%，高于年度預(yù)期目標(biāo)13.2個百分點；其中出口23.91億美元、增長25.8%，高于年度預(yù)期目標(biāo)17.8個百分點。

　　居民消費價格總水平104.8%，比年度控制目標(biāo)高1.8個百分點。

　　城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達到15581元和5275元，分別增長13.3%和11.2%，分別高于年度預(yù)期目標(biāo)5.3和3.7個百分點。

　　人口自然增長率控制在8.91‰，實現(xiàn)年度預(yù)期目標(biāo)。

　?。ㄒ唬﹪H旅游島建設(shè)開局良好，國家支持政策相繼落地實施。一是《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》獲國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)。二是境外游客購物退稅實施方案和離島免稅政策研究報告得到國務(wù)院正式批復(fù)。境外游客購物退稅政策已于2011年1月1日開始試點。三是新的免簽證政策已經(jīng)實施，增加了5個免簽證國家，放寬了3個國家的組團人數(shù)和入境停留時間。四是推動新一輪西部大開發(fā)政策落地，我省8個民族市縣由“比照”享受國家西部大開發(fā)政策轉(zhuǎn)為“全面”享受。五是財政支持國際旅游島建設(shè)年度專項補助10億元已到位。六是頒布實施《海南省游艇管理試行辦法》，在游艇管理政策上實現(xiàn)了一系列突破。七是體育娛樂視頻電子即開彩票和電話銷售體育彩票分別獲得國家相關(guān)部委的批準(zhǔn)。

　　（二）擴大內(nèi)需成效明顯，投資和消費增長強勁。一是全力爭取國家投資。全年預(yù)算內(nèi)投資項目資金32.18億元，代我省發(fā)行地方政府債券25億元。四批擴內(nèi)需投資項目進展順利，省、市縣和企業(yè)配套資金155.28億元全部落實，我省負責(zé)實施的610個項目開工建設(shè)604個、開工率99%，累計完成投資195.11億元，占總投資計劃的96%，一批基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、社會事業(yè)、節(jié)能環(huán)保和技改項目建成并投入使用，完善了基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善了民生和環(huán)境。二是把擴大投資上項目作為關(guān)鍵抓手，全省投資總規(guī)模上了新臺階。全年全社會固定資產(chǎn)投資完成1331.46億元、增長32.8%，增幅連續(xù)三年超過30%。137個省項目完成投資553.6億元、增長13.9%，新開工項目34個、增長54.5%。加快在建項目建設(shè)進度：東環(huán)高速鐵路開通，160萬噸造紙一期、100兆瓦多晶硅太陽能電池、中航特玻一期、80萬噸甲醇、威隆造船一期等一批項目建成，解放軍總醫(yī)院海南分院醫(yī)療區(qū)主體結(jié)構(gòu)封頂，大廣壩二期、電網(wǎng)建設(shè)工程、三亞繞城公路、海口至屯昌高速公路、國道海榆西線改造、文昌清瀾大橋、洋浦深水航道及岸灘整治、海南國際會展、海南生態(tài)軟件園和一批旅游綜合開發(fā)項目建設(shè)進入投資高峰期。推動了一批具有標(biāo)志性意義的大項目開工建設(shè)：昌江核電、東方電廠二期、文昌航天主題公園、中海油精細化工、30萬箱紅塔卷煙、200萬頭生豬肉聯(lián)加工、國家南繁種子檢驗檢疫、中國建材三新產(chǎn)業(yè)園等項目陸續(xù)開工。西環(huán)高速鐵路、萬寧奧特萊斯購物等項目奠基。紅嶺水利樞紐項目獲批，即將開工。博鰲機場進入立項審批程序，高端工程瓊州海峽跨海通道有望列為國家“十二五”開工項目，60萬千瓦抽水蓄能電站、海南電網(wǎng)跨海聯(lián)網(wǎng)二期和國家洋浦石油儲備基地項目獲國家發(fā)展改革委同意開展前期工作，洋浦30萬噸級原油碼頭及配套儲運設(shè)施項目已上報國家發(fā)展改革委。三是狠抓擴大消費需求政策的落實。提高城鎮(zhèn)低收入群體補貼標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百市場工程”，實施更加優(yōu)惠、范圍更廣的家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)的政策，進一步擴大了消費需求。全省社會消費品零售總額實現(xiàn)623.82億元、增長19.5%。擴大了住房、汽車、通訊器材、家電等消費，銷售額分別增長112.4%、50.8%、40.8%、42.6%。銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品35.26萬臺（件）、增加1.2倍，汽車、摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品累計銷售7.85萬臺、增長46%。

　?。ㄈ┙?jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進一步夯實。三次產(chǎn)業(yè)比重為26.3：27.6：46.1。

　　一是旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，不斷創(chuàng)新和豐富旅游產(chǎn)品。全年全省接待過夜游客人數(shù)2587.34萬人次、增長15.0%；旅游收入257.63億元、增長21.7%。二是房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了平穩(wěn)健康發(fā)展。全年房地產(chǎn)開發(fā)投資467.87億元、增長62.5%，商品房銷售面積854.73萬平方米、增長52.3%，商品房銷售額746.61億元、增長112.4%。三是圍繞建設(shè)國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地目標(biāo)，積極發(fā)展熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全年農(nóng)業(yè)實現(xiàn)增加值539.32億元、增長6.3%，瓜菜、水果、畜牧業(yè)、漁業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到72%。四是信息產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起。把扶持信息產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展作為調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵，有力促進了新能源、新型建材、軟件外包、文化創(chuàng)意、電子信息、生物制藥等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全年工業(yè)實現(xiàn)增加值380.76億元、增長17.6%，增速同比提高10.2個百分點。

　?。ㄋ模┙?jīng)濟運行質(zhì)量繼續(xù)提高，節(jié)能減排取得階段性成果。一是財政收入創(chuàng)歷史較好水平。地方一般預(yù)算收入完成271.06億元、增長52.1%，占全省生產(chǎn)總值的比重13.2%，同比提高2.4個百分點。二是金融運行健康穩(wěn)定。12月末，全省金融機構(gòu)本外幣各項存款余額4217.3億元、增長32.8%，各項貸款余額2509.7億元、增長29.3%。銀行金融機構(gòu)盈利61.2億元、增長51.9%，跨省資金累計凈流入1085億元。三是企業(yè)效益大幅提高。列入監(jiān)測的420家企業(yè)實現(xiàn)利潤總額117.28億元、增長31.1%，綜合效益指數(shù)310.5%、比上年同期提高14個百分點。四是節(jié)能減排力度加大，國家下達我省的“十一五”節(jié)能減排任務(wù)全面完成，生態(tài)文明示范省建設(shè)持續(xù)推進。25個污水處理廠和19個垃圾處理項目建成運營，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化和污水集中處理率分別達86%和70%。淘汰小鋼鐵產(chǎn)能40萬噸、小水泥171萬噸及一批實心粘土磚等落后產(chǎn)能?？傃b機25萬千瓦的風(fēng)電項目即將全部竣工，建成大中型沼氣工程52個、農(nóng)戶用沼氣池1.9萬個。推廣201萬只財政補貼節(jié)能燈，每年可節(jié)電2.8億度、節(jié)約標(biāo)煤9.8萬噸。推廣并新增太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用面積610萬平方米。完善生態(tài)補償投入機制，提高公益林補償標(biāo)準(zhǔn)，對中部山區(qū)生態(tài)補償3.58億元，完成造林23萬畝，完成928公里海岸線合攏，森林覆蓋率達到60.2%。

　?。ㄎ澹w制機制創(chuàng)新取得新進展，對內(nèi)對外開放水平不斷提高。一是改革繼續(xù)深化。農(nóng)墾總公司與農(nóng)墾總局實現(xiàn)政企分開，27個氣象臺站、3所農(nóng)墾直屬中學(xué)、民政職能全部移交地方，農(nóng)場管理屬地化試點正式啟動。集體林權(quán)制度主體改革完成，已有55萬農(nóng)戶領(lǐng)到林權(quán)證，發(fā)證率97%。全省社保費征管及地稅農(nóng)稅體制調(diào)整改革全面完成，進一步理順了社?；鹫骼U和地稅農(nóng)稅體制。出臺了扶持農(nóng)信社改革發(fā)展的10條政策。推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提前一年實現(xiàn)國家基本藥物制度全省覆蓋，基本藥物價格平均下降了23%，實現(xiàn)了政府主導(dǎo)的醫(yī)療機構(gòu)藥品集中采購和交易。三亞市獲國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)為國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)域，將在服務(wù)業(yè)的諸多方面先行先試。同時，海南橡膠成功上市，海南航空完成定向增發(fā)，康芝藥業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市，四環(huán)藥業(yè)在香港上市、籌集到7.41億美元資金，組建了省建設(shè)集團、水電集團等公司，完成省林業(yè)總公司改制。二是擴大開放和區(qū)域合作取得豐碩成果。成功舉辦了博鰲亞洲論壇年會、博鰲國際旅游論壇、中國體育旅游博覽會、環(huán)海南島國際公路自行車賽、觀瀾湖高爾夫世界明星邀請賽等重要會議和國際賽事，推動國際數(shù)學(xué)論壇落戶三亞。精心組織參與“環(huán)渤海”經(jīng)貿(mào)會、上海世博會海南周、香港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推介會、泛珠三角區(qū)域合作論壇等重大經(jīng)貿(mào)活動，分別與廣東、福建、天津等省市，國家有關(guān)部委和國電、南航、港中旅等企業(yè)簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在旅游、農(nóng)業(yè)、金融、教育、航空和商貿(mào)等領(lǐng)域加強互利合作，既提升了海南對外開放的形象，也拓展了未來發(fā)展空間。

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　?。┩怀銎栈菝裆?，發(fā)展成果及時讓群眾受益。省委省政府年初確定的為民辦實事十大工程45個項目全面完成，富民強島的基礎(chǔ)得到進一步夯實。全年我省民生總投入309.1億元，占地方一般預(yù)算支出的53.4%，新增財力的86.4%和市縣上繳土地出讓金的65.7%投向了民生，投入力度之大、受益群眾之多。頭號民生工程保障性住房方面，已開工12.63萬套、1057.2萬平方米，占計劃套數(shù)的125.2%，已竣工7.4萬套、561.7萬平方米。就業(yè)方面，開發(fā)公益性崗位5025個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.3萬人。高度重視失地農(nóng)民的就業(yè)問題，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)9萬人。幫助困難就業(yè)人員就業(yè)0.84萬人，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)為零。高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達到85%，中職畢業(yè)生初次就業(yè)率達到95%。社會事業(yè)方面，繼續(xù)實施教育扶貧移民工程，新建成9所思源實驗學(xué)校，新招5500名偏遠、貧困和生態(tài)核心區(qū)的中小學(xué)生進城就讀。全省高中階段毛入學(xué)率達76%。中等職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)得到進一步提升，中職年招生6.2萬人，在校生達17萬人。海南大學(xué)“211”工程建設(shè)加快，桂林洋高校新區(qū)入駐學(xué)生達3.3萬人。完成了中西部農(nóng)村139所初中校舍改造工程，加快推進369所中小學(xué)校舍安全改造和5個中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)項目，新建擴建3個特殊教育學(xué)校。積極推進全省文化共享工程，建立省分、20個市縣支、204個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點和2554個行政村基層服務(wù)點，基本實現(xiàn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全省覆蓋。農(nóng)家書屋等六大文化惠民工程取得新成效，省歌舞劇院正式落成啟用，惠民演出季、迎新藝術(shù)節(jié)為6.6萬群眾免費演出近百場。與香港言愛基金會共建的省眼耳鼻喉科醫(yī)院開工，填補

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