由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部門(mén)近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(下文簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，“公積金”和“保障房”由此實(shí)現(xiàn)“對(duì)接”。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一政策的出臺(tái)將提高公積金的使用效率，拓寬保障性住房的融資渠道。但是，“破冰”之后，公積金的使用安全和風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)成為重中之重。

“住房公積金貸款用于支持保障性住房建設(shè)”的政策引發(fā)了大量關(guān)注，其中有一種爭(zhēng)議較為突出：公積金的所有權(quán)屬于繳存者個(gè)人，將其用于具有公共性的保障性住房，是否侵犯了個(gè)人權(quán)利？

比如，有人提出：按照《住房公積金管理?xiàng)l例》的規(guī)定，“職工個(gè)人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金，屬于職工個(gè)人所有”，既然產(chǎn)權(quán)完全屬于個(gè)人所有，公積金卻被用于建設(shè)保障性住房，這“有侵犯?jìng)€(gè)人產(chǎn)權(quán)的嫌疑”。還有一位在北京工作的網(wǎng)友提出：“閑置的住房公積金中有我的一份，但我戶籍不在北京，建了經(jīng)濟(jì)適用房，我也無(wú)權(quán)分享這一政策優(yōu)惠。而且，要是投資就會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，我不想自己的錢(qián)被拿去投資自己無(wú)法獲利的事情。”

對(duì)此，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“試點(diǎn)不改變繳存職工住房公積金所有權(quán)，不影響提取和個(gè)人住房貸款?！备鶕?jù)《意見(jiàn)》，試點(diǎn)城市人民政府在制定試點(diǎn)實(shí)施方案時(shí)，必須征求繳存職工意見(jiàn)。試點(diǎn)城市人民政府要及時(shí)公布試點(diǎn)的建設(shè)規(guī)模、開(kāi)發(fā)單位、建設(shè)成本、供應(yīng)對(duì)象等內(nèi)容，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。此外，《意見(jiàn)》還指出，利用住房公積金貸款建設(shè)的保障性住房，在同等條件下，繳存住房公積金的中低收入住房困難職工，優(yōu)先購(gòu)購(gòu)或租賃。

上海市公積金管理高端經(jīng)濟(jì)師叢誠(chéng)還認(rèn)為，住房公積金通過(guò)放貸等資金運(yùn)作，客觀上還能夠產(chǎn)生增值收益。這筆增值收益在扣除基金管理成本以及留置一定比例用于風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備以外，剩余部分還可以進(jìn)一步用于全社會(huì)的公益性住房保障。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，“嚴(yán)格控制貸款用途，實(shí)行?？顚Ｓ?；規(guī)范貸款審批程序，貸款資金實(shí)行封閉管理；加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，確保資金安全和保值增值”等是此次試點(diǎn)工作的原則。

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