日前，有讀者向本報(bào)反映，黑龍江哈爾濱市存在違法施工問題。記者根據(jù)一些居民的舉報(bào)，對兩處違法施工項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場采訪。

　　被認(rèn)定原規(guī)劃不合理，今年6月卻突然開始施工

　　“這棟樓準(zhǔn)備蓋45層高，地基挖到距旁邊巡船胡同的居民樓不過10米，臨近的兩棟居民樓將來怎么采光、怎么通風(fēng)？”居住在井街17號院的一位退休干部劉先生告訴記者。

　　記者看到，距離松花江南岸不到800米的哈爾濱道里區(qū)井街，一棟大約20層的高樓旁邊被挖出一個(gè)大坑，一支施工隊(duì)正在用水泥、鋼筋進(jìn)行地基處理。

　　周邊的居民告訴記者，該項(xiàng)目在2009年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部等部門開展的房地產(chǎn)規(guī)劃專項(xiàng)治理活動(dòng)中，被列為督辦項(xiàng)目之一。項(xiàng)目名稱為“新湖·松花江尚”，由哈爾濱高科技集團(tuán)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)，中建六局承建。

　　根據(jù)黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的要求，規(guī)劃部門認(rèn)定原規(guī)劃不合理，須將巡船胡同22號居民樓統(tǒng)一納入規(guī)劃改造范圍，并要求根據(jù)用地實(shí)際情況，從優(yōu)化城市景觀環(huán)境、改善城市交通的目的出發(fā)，對該區(qū)域進(jìn)行重新規(guī)劃布局。

　　一位居民指著被遮擋的牌匾說，“這上面有字，寫著‘中國建設(shè)六局承建哈高科房地產(chǎn)開發(fā)有限公司松花江尚小區(qū)項(xiàng)目’。由于沒有施工手續(xù)，他們沒搞開工儀式就拿布裹上了”。記者仔細(xì)看了看，發(fā)現(xiàn)只有“中國”兩個(gè)字露在外面。

　　從去年7月拆遷后，這個(gè)工地就一直擱置，今年6月底突然開始晝夜施工。附近居民曾向哈爾濱市規(guī)劃局、道里區(qū)規(guī)劃局等多個(gè)部門反映，但沒得到答復(fù)。

　　記者聯(lián)系了哈爾濱市規(guī)劃局，一位姓阮的工作人員說要請示專業(yè)再答復(fù)。記者隨后在哈爾濱市城鄉(xiāng)規(guī)劃局網(wǎng)站的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》核發(fā)情況欄目中，沒有查詢到這個(gè)項(xiàng)目的手續(xù)。而《建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案批前公示》一欄中顯示，位于井街、巡船胡同交匯處的這個(gè)項(xiàng)目仍在公示階段。

　　據(jù)一位房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)內(nèi)人士介紹說，按照相關(guān)法律要求，項(xiàng)目開工前必須辦好土地證、規(guī)劃許可證、開工證、開工驗(yàn)收合格證等手續(xù)，無證開工顯然是違法行為。

　　沒有備案和審批手續(xù)，“商改民”改出“空中樓閣”

　　蓋高樓不能無證開工，而建筑物改變商用或民用的性質(zhì)，也必須報(bào)規(guī)劃部門備案審批。然而在哈爾濱南崗區(qū)人和名苑小區(qū)的400余戶居民，卻因?yàn)檫`法開工的“商用改民用”工程而煩惱。

　　根據(jù)居民的舉報(bào)，記者來到位于哈爾濱市的人和名苑小區(qū)。記者看到，小區(qū)被施工圍擋包圍得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，1至3層的樓體的外立面已經(jīng)被拆開，防水層和密布的鋼筋裸露在外。樓層隔板上人為開鑿的孔洞隨處可見，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看去，通透的大樓就好像“空中樓閣”。

　　住在4樓的居民宋先生告訴記者，人和名苑小區(qū)3棟高層住宅樓高30層，較下面的3層為商用，4樓以上是居民住宅，三棟大樓由底商連接在一起。由于商用部分長期沒有租售出去，所以才想出“商改民”的主意。

　　今年7月，人和名苑小區(qū)的開發(fā)商哈爾濱市三星房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司，向小區(qū)3棟樓的居民發(fā)出了工程改造說明通知。

　　然而，開工以后，一些居民家里的墻面出現(xiàn)越來越嚴(yán)重的開裂現(xiàn)象，室外樓體表面的瓷磚也開始脫落。因此，業(yè)主們強(qiáng)烈要求開發(fā)公司立即停工。

　　“我們要求開發(fā)商拿出有關(guān)部門同意其施工的審批手續(xù)，開發(fā)商卻拿不出來。沒有審批，擅自開工，算不算非法施工呢？”業(yè)主劉女士說。

　　8月31日，部分業(yè)主向哈爾濱市南崗區(qū)房產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)舉報(bào)，南崗區(qū)房產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)核查后確認(rèn)該工程沒有備案和審批手續(xù)，立即勒令建設(shè)單位停工。

　　據(jù)記者了解，已建成的商用建筑改民用，開發(fā)商必須拿原建筑設(shè)計(jì)圖紙，到當(dāng)?shù)氐囊?guī)劃部門報(bào)請改建，規(guī)劃部門將委派建筑設(shè)計(jì)師對建筑外形、結(jié)構(gòu)、給排水、供熱通風(fēng)等多方面重新設(shè)計(jì)，這樣做是為了保證建筑安全，缺少其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)，“商改民”的建設(shè)都將留下后患。

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