無家可歸者

一個(gè)無家可歸者要得到市政府提供的公共租賃房（council House），需要走七步。

步，他必須頭先決定打算住在哪？假定他打算住在曼徹斯特市。

步，他必須回答他與曼徹斯特市的聯(lián)系，只有與曼徹斯特市有某種聯(lián)系的人，才可以得到曼徹斯特市對(duì)無家可歸者所提供的服務(wù)。一個(gè)人只要滿足以下四條中的任意一條，就可以認(rèn)為他與曼徹斯特市有聯(lián)系：

l 過去一年中，他至少在曼徹斯特市生活了六個(gè)月。

l 過去五年中，他至少在曼徹斯特市生活了三年。

l 他的父母、兄弟姐妹至少在曼徹斯特市生活了五年。

l 他在曼徹斯特市有工作。

但是，如果他與英國(guó)任何一個(gè)市都沒有上述關(guān)系之一，或者因?yàn)橐粋€(gè)非常特殊的原因，他必須住在曼徹斯特市，也同樣可以認(rèn)定，他與曼徹斯特市有聯(lián)系。

第三步，如果他滿足了與曼徹斯特市有聯(lián)系這個(gè)要求，接下來，市政府必須了解他是否真是“一個(gè)無家可歸者，或面臨成為一個(gè)無家可歸者，或居住在不宜居住的住宅里”；還要了解他是否具有英國(guó)公民資格或合法的移民身份。顯然，如果這個(gè)人留落街頭，或臨時(shí)居住在一個(gè)居所里，他就是一個(gè)無家可歸者；同時(shí)，還可以用以下方式之一斷定他的無家可歸者的身份：今晚就無家可歸；在未來的28天中，他將變成無家可歸者；在未來的28天中，他沒有權(quán)利再居住在他的住宅里，或他的房東或家庭要求他離開；住在一個(gè)汽車?yán)?，但是，無處可以停車；沒有道理繼續(xù)居住在原住宅里，條件太差或太擠；生活在家庭或種族暴力之中。

第四步，回答他的家庭狀況，如個(gè)人、一對(duì)夫妻、有孩子等等；

第五步，到市政府無家可歸者辦公室去，帶上“國(guó)家保險(xiǎn)號(hào)證明”，醫(yī)生的名字，曾經(jīng)居住過的地址，至少較后一個(gè)住址，過去幫助過他的組織名稱。如果他是一個(gè)移民，那么，帶上所有的移民文件。在簡(jiǎn)單登記后，他會(huì)在30時(shí)辰內(nèi)受到市政府官員的接談。

第六步，面談的目的是確認(rèn)他的無家可歸者身份、變成無家可歸者的原因、是否有反社會(huì)行為，租賃行為是否端正，還要確定他所需要的住房。如果他有孩子，他的孩子必須與他居住在一起，而不是住在別的地方，只是來這里探訪他。如果她沒有孩子而是一個(gè)孕婦，那么，她必須出示醫(yī)生的檢驗(yàn)證明。

第七步，就是市政府的決定了。這個(gè)決定需要1-2個(gè)工作日。如果當(dāng)即就沒有地方住，市政府會(huì)給他安排一個(gè)臨時(shí)居所。如果他不具有資格獲得市政府住房的資格，市政府沒有義務(wù)繼續(xù)幫助他，但是，他們會(huì)給他推薦一個(gè)房地產(chǎn)代理機(jī)構(gòu)，以期獲得一個(gè)市場(chǎng)價(jià)格的租賃房。

在面談中，他還要回答一系列有關(guān)工作、收入、支出和是否獲取了政府提供的其他社會(huì)福利的問題。關(guān)于這些問題與詢問低收入者一樣。

低收入者

為了真實(shí)的了解英國(guó)的低收入者需要什么樣的條件才可以獲得公共租賃房，我們?cè)诰W(wǎng)上以假設(shè)的方式依次回答了市政府的問題，從而得到一個(gè)直觀的結(jié)論。依照問題，我們做了如下假定，一對(duì)夫妻，年齡在25-40歲之間，有一個(gè)3-5歲的孩子；英國(guó)公民，沒有罪犯記錄；身體健康，沒有殘疾；沒有領(lǐng)取政府任何社會(huì)福利補(bǔ)貼，也沒有獲得任何稅收減免；兩人每周各工作20公里，各收入100英鎊，交10英鎊稅和2英鎊養(yǎng)老金；原先租賃私人業(yè)主的住宅。依據(jù)這個(gè)假定，市政府的結(jié)論是，可以獲得市政府的公共租賃房，其周租金為46.15英鎊，無需再支付任何額外的租金，同時(shí)還可以申請(qǐng)退稅。當(dāng)然，這個(gè)家庭必須支付他們?nèi)粘Ｊ褂玫乃姎赓M(fèi)。另外，這個(gè)家庭也可以繼續(xù)租賃私人業(yè)主的住宅，但是，他們必須支付超出46.15英鎊之外的租金。所以，他們實(shí)際上是獲得了政府對(duì)低收入家庭的住房補(bǔ)貼。

按照英國(guó)的《住宅法》和有關(guān)住宅的條令，這個(gè)低收入家庭或那個(gè)無家可歸的家庭所租賃的政府公共住宅起碼要符合以下九個(gè)較基本條件：①結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、②沒有嚴(yán)重的不可維修的問題，③對(duì)居住者的身體健康不會(huì)產(chǎn)生影響，④采光、保溫和通風(fēng)沒有問題，⑤供水衛(wèi)生，⑥炊事設(shè)備齊全并有洗碗池和冷熱水管道，⑦有適當(dāng)?shù)募彝?，⑧有冷熱水淋浴設(shè)施，⑨有標(biāo)準(zhǔn)的下水系統(tǒng)。

以2005年GDP計(jì)算，英國(guó)的人均收入為17867英鎊，而案例中的低收入三口之家的合計(jì)收入為10400英鎊，人均收入僅為3466英鎊，是英國(guó)人均收入的19%，低于中等收入的2/3，為貧困線之下的家庭。2005年，英國(guó)生活在貧困線以下的人口約占總?cè)丝诘?7%，約為1027萬人。英國(guó)市政府公共租賃房的服務(wù)對(duì)象正是這個(gè)群體。

政府如何獲得公共租賃房呢？ 多年來，在經(jīng)濟(jì)住房建設(shè)上，英國(guó)政府投資采取的是合作制，即政府與地方政府合作，政府和非政府組織合作。在經(jīng)濟(jì)住房建設(shè)的政府投資比例上，政府占主要部分，地方政府占次要部分。之所以采取這個(gè)比例的原因是地方政府可用于這項(xiàng)投資的資金日益不足。除開政府投資的40%外，剩余部分的60%由私人建筑商、銀行、非盈利的住宅社團(tuán)和私人捐助等相配套。采取這種資金比例建成后的住宅大部分進(jìn)入供租賃的政府住宅系列，收入按比例再分配給投資者。實(shí)際上，政府投資主要用于購(gòu)購(gòu)和開發(fā)土地，而非政府機(jī)構(gòu)的投資用于住宅建設(shè)本身。

政府投資是通過政府擁有的公共住宅公司或建筑協(xié)會(huì)來實(shí)施的。這些協(xié)會(huì)一般按照政府住宅建設(shè)指南，把投資按比例用于少于3000人或少于10000人的社區(qū)，以保證確實(shí)為低收入人口提供基本住宅。對(duì)于地方政府和非政府投資來講，在那些地方投資的回收風(fēng)險(xiǎn)要小得多。

一般情況下，地方政府頭先制定它的地方住宅發(fā)展戰(zhàn)略，制定規(guī)劃，然后尋求私人投資合作伙伴，建立項(xiàng)目機(jī)構(gòu)，通過這個(gè)項(xiàng)目機(jī)構(gòu)向政府申請(qǐng)財(cái)政資助。這種合作關(guān)系通常延續(xù)多年，初始投入的資金常常可以建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這個(gè)資金量可以完成的規(guī)模。地方政府對(duì)項(xiàng)目機(jī)構(gòu)提供除投資外的多方面的支持，如培訓(xùn)、就業(yè)、購(gòu)購(gòu)地方建筑材料等。地方政府的一些職能部門如規(guī)劃、住房和住房協(xié)會(huì)共同管理這類項(xiàng)目，而另一些職能部門如經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社區(qū)安全也參與到項(xiàng)目的實(shí)施中來，以保證居民可以通過這個(gè)項(xiàng)目獲得盡可能超出住宅本身的效益。

掃一掃或者搜索微信號(hào)：Lcy18876761354

長(zhǎng)按識(shí)別二維碼

免費(fèi)看房熱線（0898-66691855）

QQ號(hào)：

遠(yuǎn)離城市霧霾，帶上您最愛的人一起享受海島陽光！