5月底6月初的219名黨政專業(yè)干部珠三角“取經(jīng)”之旅，帶給綏中人強烈的震撼和像珠江水一樣翻滾的思考。

　　深圳等地先進的發(fā)展理念，讓綏中人看到了差距，拓寬了視野，鼓足了干勁。“取經(jīng)”歸來，全縣上下擰成了爭創(chuàng)全國百強縣的一股繩，新一輪“井噴”的綏中發(fā)展速度呼之欲出。

　　三大理由進軍百強

　　在全省爭創(chuàng)百強縣的隊伍中，從去年的各項指標來看，綏中是較低的，差距也是的。那么，綏中拿什么進軍百強縣？

　　頭先，“綏中與深圳有很多相似之處，發(fā)展優(yōu)勢十分明顯。的優(yōu)勢是區(qū)位、是岸線，我們一定要把它們做優(yōu)、做大?！笨h委書記田樹槐說。作為遼寧沿海經(jīng)濟帶的西部起點，“關(guān)外縣”的稱謂體現(xiàn)了綏中作為遼寧 “西大門”的優(yōu)越區(qū)位條件。以綏中為，在500公里的半徑范圍之內(nèi)，擁有50個中等以上的城市、2億人口，擁有中國北方較好、較美、較后的岸線資源，也擁有一個區(qū)域較便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，公路、鐵路、高速、高鐵、機場、港口應(yīng)有盡有，這樣的優(yōu)勢在我國北方是無獨有偶的。綏中自古就是兵家必爭之地，現(xiàn)有古文化遺址 114處，曾留下秦始皇、漢武帝、唐太宗的遺跡及曹操 “東臨碣石，以觀滄?！鼻Ч琶涞捻偈瘜m遺址，形成獨特的關(guān)外烽火文化的九門口水上長城，以及擁有82公里長的原生態(tài)海灘，都是綏中獨特的旅游名片。此外，農(nóng)業(yè)大縣綏中自古就有“拉不敗的中后所”之美譽，是高端商品糧、白梨、優(yōu)質(zhì)蘋果、瘦肉型豬生產(chǎn)基地，礦產(chǎn)資源、近海能源儲量頗豐，開發(fā)潛力巨大。

　　其次，“綏中已經(jīng)有了較好的發(fā)展基礎(chǔ)，形成了大發(fā)展的格局。 ”經(jīng)過近兩年來全縣干部群眾的不懈努力，目前該縣沿?！耙痪€三區(qū)”的濱海經(jīng)濟區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)和鷹中濱海新城區(qū)的發(fā)展框架已經(jīng)拉開。西部濱海經(jīng)濟區(qū)率先突破，已經(jīng)具有了一定規(guī)模和影響力，引進240家企業(yè)，130多家企業(yè)開工建設(shè)，產(chǎn)業(yè)集群初步形成，前不久升格為省級高新區(qū)，目前正邁向國家數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。中部的石河大港作為內(nèi)蒙古東部地區(qū)的出?？?、新的出海大通道，大連港和內(nèi)蒙古都要在這里建合作區(qū)，必將形成一個巨量臨港產(chǎn)業(yè)。東部岸線的鷹君美亞打造第九灣區(qū)的項目即將正式簽約。這三個區(qū)中的任何一個建起來，對綏中的支撐都是巨大的，全部形成時，綏中必將是百強縣。

　　第三，“作為14+1模式的全省先進擴權(quán)改革試點縣，綏中在專業(yè)重視、政策支持等方面，具有省內(nèi)其他縣區(qū)無法企及的獨特優(yōu)勢。我們就是遼寧的‘特區(qū)’、遼寧的‘深圳’。 ”縣長羅建彪說。

　　這么多優(yōu)勢相疊加，已經(jīng)鍛煉出“敢于擔當、敢于碰硬、敢于開拓、敢于勝利”的綏中人，自然會信心滿懷、舍我其誰地為全省趟出一條縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展新路。

　　兩大招法創(chuàng)建百強

　　“當前，我們較差的還是解放思想，只要思路打開了，一切工作都好開展，就沒有什么克服不了的困難。 ”綏中縣委書記田樹槐說。正是基于這樣的考慮，綏中去年就組織200多名黨政干部赴長三角學(xué)習(xí)培訓(xùn)，今年又安排去珠三角學(xué)習(xí)。

　　“到了深圳，才發(fā)現(xiàn)我們錯了。原來一直以為深圳能取得今天的成就是舉了全國之力，國家肯定沒少往那里投錢，沒想到特區(qū)建設(shè)初期，國家只給了深圳區(qū)區(qū)3000萬元啟動資金。原來特區(qū)的發(fā)展建設(shè)靠的不是國家投入，而是深圳人敢闖敢試、敢為人先的拓荒牛精神。 ”縣發(fā)改委主任曹陽感慨。

　　“我們要把在南方所見、所聞、所學(xué)認真整理，深刻反思，找出部門和自己身上，特別是頭腦中的癥結(jié)。省專業(yè)講過，在不違背國家法律、法規(guī)和方針政策的前提下，只要沒有明令禁止的就可以大膽探索；只要上級政策規(guī)定有彈性的，就要從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地用活用好。我們怎樣創(chuàng)新？一是國家政策鼓勵干什么，我們要研究怎樣用好用足；二是國家政策沒有禁止的，要大膽地試，大膽地闖，法不禁止就可以干；三是要結(jié)合本地實際探索新路子。我們決不能等，綏中現(xiàn)在是全省擴權(quán)縣，沒有樣板，我們自己就是樣板，凡事都要搶著干，先干了再說，在發(fā)展這個問題上，不用講風格，一定要先人一拍，快人一步。 ”田樹槐在6月19日召開的爭創(chuàng)百強縣動員大會上說。

　　綏中人算過，如果從今年初起用5年時間進入百強縣，地區(qū)生產(chǎn)總值和財政一般預(yù)算收入的增幅要在50%以上，“十二五”期間全縣固定資產(chǎn)投資至少要完成2000億元。如此大的增幅，相當于1年干完以往5年干的活，必須突破常規(guī)?？少F的是，綏中明確：對于大膽破格干工作的干部，縣委、縣政府給“兜底”擔責任。

　　“綏中現(xiàn)在較需要的是敢闖敢試敢突破的能人，我們要讓沒責任心的人給想干事、能干事、干成事的人騰位置。 ”為此，綏中縣出臺了 《創(chuàng)建百強縣實施方案》，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的工作任務(wù)進行了分解落實?？h委專門在組織部成立了量化考核辦公室，擬對工作業(yè)績平平、無所作為的干部進行組織調(diào)整，對進度緩慢的予以通報批評，獎勤罰懶。

　　遼寧“深圳人”激情澎湃

　　朝夕必爭，綏中人大膽學(xué)習(xí)深圳，借鑒深圳人善于營造環(huán)境、做大優(yōu)勢的能力，搶抓機遇吸引大項目，沖刺全國百強縣。

　　實際上，綏中縣在短短兩年時間里已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化。濱海經(jīng)濟區(qū)經(jīng)過兩年開發(fā)建設(shè)，“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)全部完成。 “十二五”期間，濱海經(jīng)濟區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和高嶺裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地為核心，發(fā)展軟件及外包、微電子及電子專用設(shè)備、數(shù)字游戲、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和能源裝備、工程機械、電力機械設(shè)備、文化旅游、商業(yè)地產(chǎn)等。2015年，綏中數(shù)字產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達到500億元。

　　臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)將依托內(nèi)蒙古東部地區(qū)能源出海大通道石河港，進一步把綏中從遼西北物流基地發(fā)展成輻射東北、華北和華東的全國性物流基地，打造以煤化工、臨港裝備制造為主導(dǎo)的臨港產(chǎn)業(yè)集群。積極推進煤炭碼頭建設(shè)，近期煤炭通過量5000萬噸，遠期為2億噸，將其建設(shè)成為高端能源大港和我國沿海煤化工產(chǎn)業(yè)帶的重要節(jié)點。預(yù)計到2015年，臨港工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值150億元。

　　海洋裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)錯位發(fā)展，以5萬噸級以下中小型特種船舶制造為特色，大力開拓高附加值、高技術(shù)含量、高效益的海洋工程船舶產(chǎn)品。預(yù)計2015年，修造船企業(yè)達到10家以上，鋼制船舶制造能力達到 120萬載重噸以上，總產(chǎn)值實現(xiàn) 150億元，成為北渤海灣地區(qū)具有較強競爭力的特種船舶制造與配套產(chǎn)業(yè)基地。

　　東部是規(guī)劃面積60平方公里的鷹中灣區(qū)項目，以鷹中濱海新城為主體，投資 500億元以上，打造宜居、宜業(yè)、宜游的具有國際水準的世界“第九灣區(qū)”。

　　眼下，綏中正瞄準世界500強、行業(yè)100強企業(yè)招商，圍繞能夠完善城區(qū)功能的文教、衛(wèi)生等社會事業(yè)項目招商，在電子信息、特色旅游、高端賓館酒店和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項目上求新突破。預(yù)計到“十二五”末，全縣引進項目總數(shù)不少于600個，投資額不低于300億元，其中引進域外資金300億元。

　　“建設(shè)重大項目、壯大核心企業(yè)、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群”，全力打造數(shù)字技術(shù)、先進制造、臨港和現(xiàn)代物流、海洋裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品深加工五大產(chǎn)業(yè)集群?！笆濉逼陂g，全縣開工建設(shè)項目將實現(xiàn)500個，投產(chǎn)企業(yè)450家。到“十二五”末全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)將達到530家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)1000億元。

　　完善全縣能源、水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年將全力推進赤綏鐵路、綏建高速、石河大港、猴山水庫、綏電三期等重大項目開工建設(shè)。不遺余力加強軟環(huán)境建設(shè)?！皼]有較好，只有更好。以群眾評議為抓手，我們將全力打造中國北方較好的軟環(huán)境，用較好的軟環(huán)境吸引投資者。 ”田樹槐說。

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