中新網(wǎng)?？?月24日電 海南省政府3月24日在?？谂e行新聞發(fā)布會，海南省委常委、宣傳部長、副省長譚力介紹在海南開展離島旅客免稅購物政策試點的相關(guān)事項。譚力講話全文如下：

　　新聞界的朋友們，女士們、先生們：

　　感謝大家一直以來對海南國際旅游島建設(shè)的熱情關(guān)注和大力支持。

　　今天上午，財政部發(fā)布了《關(guān)于開展海南離島旅客免稅購物政策試點的公告》，標(biāo)志著離島旅客免稅購物政策正式落地試點。這是國際旅游島建設(shè)中的一件大事，也是海南人民期待的一件喜事，全省上下為之振奮！在這里，我就有關(guān)情況向各位做個通報。

　　一、政策的主要內(nèi)容

　　離島免稅政策是指對乘飛機離島(不包括離境)旅客實行限次、限值、限量和限品種的免進(jìn)口稅購物，在實施離島免稅政策的免稅商店(簡稱離島免稅店)內(nèi)付款，在機場隔離區(qū)提貨離島的稅收優(yōu)惠政策。關(guān)于其詳細(xì)內(nèi)容，各位可以在財政部網(wǎng)站查詢相關(guān)政策文本。我在這里簡要介紹一下政策的主要內(nèi)容。

　　(一)實施流程。離島免稅政策主要實施流程是，在海關(guān)全程監(jiān)管下包括離島免稅店進(jìn)口免稅商品、離島旅客在店內(nèi)選購付款、免稅店根據(jù)旅客離島時間運貨物、旅客在機場隔離區(qū)提貨并乘機攜運離島等四個環(huán)節(jié)。

　　(二)適用對象。離島免稅政策適用于年滿18周歲、乘飛機離開海南本島但不離境的國內(nèi)外旅客，包括海南省居民。

　　(三)適用條件。離島旅客享受免稅購物政策，必須同時符合以下三個條件：(1)已經(jīng)購購離島機票和持有效的身份證件，國內(nèi)旅客持居民身份證(港澳臺旅客持有效旅行證件)，國外旅客持護照；(2)在指定的離島免稅店內(nèi)付款購購免稅商品，商品品種和免稅購物次數(shù)、金額、數(shù)量在國家規(guī)定的范圍內(nèi)，并按規(guī)定取得購物憑證；(3)在機場隔離區(qū)憑身份證件及購物憑證，在指定的提貨點提取所購免稅商品，并由旅客本人乘機隨身攜運離島。

　　(四)離島免稅店。離島免稅店是具有實施離島免稅政策資格并實行特許經(jīng)營的免稅商店。?？?、三亞兩地各開設(shè)一家離島免稅店進(jìn)行試點。其中，三亞免稅店在原批準(zhǔn)設(shè)立的離境市內(nèi)免稅店基礎(chǔ)上，增加實施離島免稅政策功能，自本公告執(zhí)行之日起啟動試點。?？诿舛惖甏x島免稅店經(jīng)營主體、選址及相關(guān)配套設(shè)施確定并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后啟動試點。

　　(五)免稅商品品種。免稅商品限定為進(jìn)口品，試點期間，具體商品品種限定為：頭飾、工藝品、手表、香水、化妝品、筆、眼鏡(含太陽鏡)、絲巾、領(lǐng)帶、毛織品、棉織品、服裝服飾、鞋帽、皮帶、箱包、小皮件、糖果、體育用品共18種，國家規(guī)定禁止進(jìn)口、以及20種不予減免稅的商品除外。

　　(六)免稅稅種。離島免稅政策免稅稅種為關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。

　　(七)免稅購物離島次數(shù)。非島內(nèi)居民旅客每人每年較多可以享受2次離島免稅購物政策，島內(nèi)居民旅客每人每年較多可以享受1次。旅客購物后乘機離島記為1次免稅購物。島內(nèi)居民旅客身份以居民身份證簽發(fā)機關(guān)為主要依據(jù)進(jìn)行認(rèn)定。

　　(八)免稅購物金額、數(shù)量。離島旅客(包括島內(nèi)居民旅客)每人每次免稅購物金額暫定為人民幣5000元以內(nèi)(含5000元)，即單價5000元以內(nèi)(含5000元)的免稅商品，每人每次累計購購金額不超過5000元?！蛾P(guān)于開展海南離島旅客免稅購物政策試點的公告》附件對購購免稅商品數(shù)量范圍進(jìn)行了規(guī)定。此外，旅客在按完稅價格全額繳納進(jìn)境物品進(jìn)口稅的條件下，每人每次還可以購購1件單價5000元以上的商品。

　　(九)政策試點實施時間。2011年4月20日。

　　二、離島免稅政策的重大意義

　　從2009年初我省正式向國務(wù)院提出政策申請，到今天政策正式發(fā)布，前后歷時兩年多，各有關(guān)方面通力合作，做了大量艱苦細(xì)致的工作。在政策研究制定和試點實施準(zhǔn)備過程中，我們深切體會到黨、國務(wù)院對海南的親切關(guān)懷和殷切期望，深切體會到國務(wù)院各部門對海南的充分理解和傾力支持，深切體會到全省上下齊心協(xié)力干事興業(yè)的強烈愿望和飽滿熱情。借此機會，我代表省委、省政府，向一直給予海南發(fā)展關(guān)心支持，為海南發(fā)展付出辛勤勞動的各屆人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！現(xiàn)我就離島免稅政策的重大意義談幾點我個人的體會。

　　(一)離島免稅政策是國家賦予海南國際旅游島建設(shè)一系列政策中較重要的支持政策之一。2009年12月國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2009]44號)要求“由財政部牽頭抓緊研究在海南試行離島旅客免稅購物政策的可行性”，2010年12月國務(wù)院批準(zhǔn)《海南離島旅客免稅購物政策試點實施方案》和今天的正式實施試點，是落實國際旅游島政策的具體步驟。這項政策含金量高，影響面廣，可以直接帶動海南旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，加快海南國際旅游島建設(shè)的步伐。

　　(二) 離島免稅政策在我國是一項對外開放的重大嘗試。離島免稅政策目前在世界上只有日本沖繩島、韓國濟州島等極少數(shù)國家和地區(qū)實施。海南作為我國旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗區(qū)，國家賦予海南離島免稅政策是我國對外開放又一項重大嘗試和重要創(chuàng)新。我們要堅定不移地充分發(fā)揮海南的經(jīng)濟特區(qū)優(yōu)勢，積極探索，先行先試。

　　(三)離島免稅政策要通過試點總結(jié)經(jīng)驗，逐步完善。離島免稅政策并非國際慣例，在國際上無過多的經(jīng)驗可循。我省將通過試點積累經(jīng)驗，完善措施，準(zhǔn)確分析政策效應(yīng)，堅定不移地吸收和借鑒國外的成功經(jīng)驗，爭取進(jìn)一步加大對外開放的力度。

　　(四)離島免稅政策不僅僅是旅游購物，更重要的是增強海南旅游的吸引力，推動海南經(jīng)濟社會全面發(fā)展。實行離島免稅政策是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動海南加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措，是國際旅游島建設(shè)邁出的實質(zhì)性一步。這不僅有利于擴大旅客購物規(guī)模、提高旅游購物檔次和人均消費增長，更重要的是改善海南旅游環(huán)境，帶動游客數(shù)量，促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級和體制創(chuàng)新，推動以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。這對保持和發(fā)揮海南的生態(tài)資源優(yōu)勢，支持海南綠色和可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)海南旅游要素國際化，提升海南旅游業(yè)的國際競爭力具有重要意義。

　　三、政策的實施工作

　　自國務(wù)院批準(zhǔn)《海南離島旅客免稅購物政策試點實施方案》以來，在國務(wù)院有關(guān)部門的大力支持下，我省政策實施各項準(zhǔn)備工作已經(jīng)基本就緒：一是海關(guān)監(jiān)管等相關(guān)配套政策文件已經(jīng)制定完成；二是監(jiān)管信息系統(tǒng)測試安裝到位，將在近期完成模擬運行后，申請國家有關(guān)部門驗收，確保在4月20日開始對離島旅客免稅購物實行嚴(yán)密高效的信息化管理；三是免稅店建設(shè)順利推進(jìn)。三亞免稅店已完全具備試點運行的條件，正在有序組織貨源；?？诿舛惖杲ㄔO(shè)正在緊張籌建中，抓緊報批，爭取盡快啟動運行。省政府已向國務(wù)院提出了成立省級國有免稅品公司、賦予免稅品特許經(jīng)營權(quán)的申請。其它配套建設(shè)包括機場提貨點、海關(guān)監(jiān)管場所等已基本齊備。此外，相關(guān)監(jiān)管部門及免稅公司均做好工作預(yù)案，以有效應(yīng)對各類問題。

　　女士們、先生們、朋友們，在“十二五”開局之年，離島免稅購物政策試點工作正式開展，為國際旅游島建設(shè)帶來了新機遇，拓展了新空間。我們將切實增強使命意識和機遇意識，倍加珍惜來之不易的政策，認(rèn)真貫徹落實決策部署，在各相關(guān)國家部門的指導(dǎo)和支持下，開拓創(chuàng)新，扎實工作，不辜負(fù)黨、國務(wù)院的期望，不辜負(fù)海南人民的信任。同時，我們真誠希望繼續(xù)得到來自各方面，包括在座各位一如既往的鼎力支持。下面由財政、海關(guān)等部門就實施的具體辦法給大家作細(xì)致的情況通報。謝謝大家！(完)

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