9月20日，海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳、三亞市政府在此間組織召開《三亞市城市總體規(guī)劃(2008-2020)》(以下簡稱“總規(guī)”)專家評審會。依總規(guī)，未來三亞將建成“世界、亞洲 的國際性熱帶海濱風景旅游城市，中國生態(tài)文明建設的示范基地和宜居城市，海南省改革創(chuàng)新和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗示范區(qū)”。到2020年，三亞城區(qū)人口約控制在46萬人。

　　在建設海南國際旅游島的背景下，本次“總規(guī)”在分析了三亞區(qū)位、資源的獨特性和先進性的基礎上，提出“生態(tài)環(huán)境是發(fā)展的根本，以科學發(fā)展觀為指導，堅持生態(tài)優(yōu)先、可持續(xù)發(fā)展的原則”規(guī)劃編制指導思想。按照國際旅游城市的建設要求，總規(guī)提出了三亞的城鄉(xiāng)整體空間結構，合理有序發(fā)展。

　　其中，整合近鄰三亞市區(qū)的南山、鹿回頭、三亞灣三大景點的“大三亞灣”，成為三亞城市形象對外的窗口及表征，讓海南的國際旅游島建設真實呈現(xiàn)。在海南從業(yè)多年的一中介機構潘總認為，“如果說三亞是海南整個國際旅游島建設中位居的 ，那么‘大三亞灣’就是這座 中‘美麗客廳’?！?/P>

　　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌三亞“擴容”

　　在本次三亞城市總體規(guī)劃編制過程中，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思想一直貫穿始終。根據(jù)海南省城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的思路要求，三亞應在海南省全面建設小康社會的戰(zhàn)略部署中發(fā)揮帶頭作用，通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面實現(xiàn)小康社會、領跑消除城鄉(xiāng)二元結構。

　　由此，對市域范圍內(nèi)農(nóng)場地區(qū)發(fā)展和新農(nóng)村建設布點等進行了深入研究和統(tǒng)籌考慮，將濱海旅游產(chǎn)業(yè)向農(nóng)場地區(qū)和鄉(xiāng)村滲透，結合空間規(guī)劃落實重大旅游項目，大力推進和完善城鄉(xiāng)綜合交通、市政基礎設施、公共服務設施等保障系統(tǒng)建設。

　　據(jù)“總規(guī)”，三亞城區(qū)西起海坡、東至田獨和榆林灣、北接繞城高速公路，面積約188平方公里。到2020年，三亞全市總人口將達到約84萬人，其中城鎮(zhèn)人口約63.5萬人，城區(qū)人口約46萬人，城市建設用地規(guī)模約68.8平方公里，市域城鎮(zhèn)化水平達到75%左右。與會專家預測到2020年，三亞市年接待游客人數(shù)將增加到1600萬人次。

　　而據(jù)潘總介紹，目前三亞市常住人口約為60余萬人，區(qū)人口約有20萬，僅占常住人口的30%不到。而要實現(xiàn)2020年城鎮(zhèn)人口63.5萬人，城鎮(zhèn)化率75%左右，這就意味著三亞將在10年內(nèi)增長近20萬的常住人口，近10%以上的城鎮(zhèn)化過程。潘總同時言道：“這組數(shù)據(jù)，對于三亞而言，尤其是三亞市區(qū)域而言，有著太多的可能性?！?/P>

　　“大三亞灣”成發(fā)展

　　隨著海南建設國際旅游島上升為國家戰(zhàn)略，旅游作為三亞支柱產(chǎn)業(yè)的重要性更加突出。區(qū)別于多數(shù)城市以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化的發(fā)展模式，三亞市20年所走過的是具有開創(chuàng)性的專業(yè)化旅游城市發(fā)展之路。

　　同時，三亞作為國際濱海旅游城市，塑造和彰顯城市特色至關重要。毫無疑問，城市區(qū)、濱海區(qū)域、風景旅游區(qū)成為三亞展示城市形象與特色的主要拳頭產(chǎn)品。而同時位于三亞新一輪城市總體規(guī)劃中的濱海地區(qū)規(guī)劃，位于三亞城市區(qū)南山至鹿回頭一帶，又是頭當其沖的上善之地。

　　事實也是如此，三亞濱海地區(qū)規(guī)劃延續(xù)市域空間結構模式，將以南三至鹿回頭一帶，涵蓋南山、天涯海角、鹿回頭三大景點于內(nèi)的“大三亞灣”為，東西帶動兩翼的帶狀組團式空間布局結構，即“一心兩翼，帶狀組團”。其中，以“大三亞灣”地區(qū)作為濱海地區(qū)及發(fā)展，打造為海南南部區(qū)域旅游服務；東翼為亞龍灣至海棠灣一帶，以旅游度假為主題；西翼為崖州灣至樂東一帶，應突出歷史文化主題。

　　“美麗客廳”呼之欲出

　　海南省住建廳總規(guī)劃師宋祎介紹說，“總規(guī)”打造以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)和相關產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)體系；“總規(guī)”把國際化目標和民生目標合一，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城市總規(guī)合一，項目布局與城市管控合一；“總規(guī)”對項目準入建立了相應的指標體系；“總規(guī)”提出了打造三亞城市的“美麗客廳”，即“大三亞灣”。

　　專家分析認為，“大三亞灣”被喻為海南國際旅游島的“美麗客廳”，將成為三亞未來的，象征性、標志性景觀之所在。此外，“大三亞灣”應加強海域價值的挖掘和合理利用，打造“大三亞灣”為“海上客廳”，沿海濱規(guī)劃建設一系列港灣、碼頭作為陸海聯(lián)系和轉換的樞紐，成為海濱富有活力的標志性場所。

　　而據(jù)“總規(guī)”，三亞城市建設，將充分挖掘城市文化內(nèi)涵，塑造國際濱海旅游城市的風貌特色。建立符合國際旅游城市要求的設施配套標準，完善各類旅游設施和旅游產(chǎn)品，建立項目準入的門檻要求和評價機制，全面提升三亞的旅游服務水平。業(yè)內(nèi)專家認為，這一切都將對該區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)提出了更高的要求。

　　對此，一位熟知三亞房地產(chǎn)市場的業(yè)界人士介紹，目前“大三亞灣”一帶，云集著包括外來巨鱷及本地房企在內(nèi)大大小小數(shù)十家，大部分項目均在建在售，其中尤以魯能·三亞灣與鳳 凰島稱著。魯能·三亞灣充分考慮三亞城市需求，以三亞新城市的定位完善三亞城市功能布局及服務配套設施，鳳 凰島則以其獨有的“填海造城”方式吸引眼球。

　　該人士同時指出：“知易行難。‘大三亞灣’‘美麗客廳’之譽能否名副其實，除了海南及三亞當?shù)卣?guī)劃引導外，更多的卻需要各大房企去共同搭建?；蛟S，在‘總規(guī)’的大方向下，地方政府需要花更多的力氣，來保障規(guī)劃一一落到實處，讓海南國際旅游島的‘美麗客廳’盡早綻放。”

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