海南省陵水黎族自治縣政府轉(zhuǎn)變征地模式，僅用15天就完成涉及8個村民小組、826戶村民的11670畝土地征用工作，并且實現(xiàn)“零上訪”。

　　記者從陵水縣政府了解到，該縣轉(zhuǎn)變土地征用模式，嘗試實行村委會包干征地的方式，讓“征地方”和“被征地方”變成利益共同體，是征地工作得以順利推進的重要原因。該縣國土局用地股股長沈富和說，政府在征地中主要發(fā)揮指導(dǎo)監(jiān)督作用，不負(fù)責(zé)具體征地拆遷事務(wù)。征地搬遷工作由村委會組建的公司負(fù)責(zé)實施，被征土地地上青苗、附著物補償由政府包干給各村委會。這樣，搶種搶建的現(xiàn)象少了，征地工作自然就順利，征地費用節(jié)余越多，村民獲利也越多。

　　為了真正還利于民，該縣對所征用土地實行海南省較高一檔補償標(biāo)準(zhǔn)。集體土地按每畝5.7983萬元補償，國有土地按集體土地的60%補償，青苗每畝2萬元包干補償。征收土地的不可預(yù)見費和工作經(jīng)費各按集體土地補償款總額的10%給予補貼。同時，政府按照征地總面積的8%給村委會留足建設(shè)用地，村委會在為村民建安置房屋后可將剩余土地轉(zhuǎn)化為商業(yè)用地，進行掛牌拍賣或出租。目前， 826戶農(nóng)民已全部簽訂征地協(xié)議，征地補償款已全部撥付。

　　縣政府還鼓勵村委會組織農(nóng)民利用土地補償款發(fā)展村集體經(jīng)濟，使農(nóng)民分享項目開發(fā)帶來的實惠，解決其“失地”后的長期生活問題。黎安鎮(zhèn)６個村委會和一個林場相繼成立７家股份公司，１.６萬名農(nóng)民成為股東。率先成立的大墩民生實業(yè)股份有限公司董事長、大墩村黨支部書記李國孩說，公司計劃購購?fù)诰驒C、鏟車、工程車參與工程建設(shè)，建設(shè)200余間、1萬多平方米臨街商鋪用于出租，并興建環(huán)保磚廠、花木苗圃。這些項目發(fā)展起來后，村民人均年分紅5000元以上，生活比目前要富裕很多。

　　轉(zhuǎn)變征地模式，在快速推進征地工作的同時也贏得了民心。村民徐良春說，每年不僅能拿到村民股份公司的分紅，還有鋪面可以出租，醫(yī)保和養(yǎng)老保險也由村里交了，今后的生活充滿希望。陵水自治縣縣委書記嚴(yán)之堯說：“政府的真心實意，才能換來群眾的由衷滿意。事實證明，只要從限度維護群眾合法利益出發(fā)，再難的事情都好辦，征地工程照樣也能成為百姓擁護的‘民心工程’”。

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