原有房產(chǎn)證依舊有效，小產(chǎn)權(quán)房未納入登記范圍

　　自3月1日起，我國將全面啟用統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記簿證樣式。作為物權(quán)歸屬根據(jù)和不動產(chǎn)登記信息查詢主要內(nèi)容，統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記簿證樣本昨日正式對外公布。據(jù)了解，市民原來持有的房產(chǎn)證依然具有法律效力。而按規(guī)定，證書應(yīng)與登記簿一致。據(jù)分析，此舉可避免出現(xiàn)一房、一地多賣現(xiàn)象出現(xiàn)。

　　廣州等城市提前啟用新簿證

　　國土資源部地籍管理司司長（不動產(chǎn)登記局局長）王廣華說，統(tǒng)一不動產(chǎn)登記簿證是實(shí)施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的內(nèi)在要求。物權(quán)法明確規(guī)定，不動產(chǎn)登記簿是物權(quán)歸屬和內(nèi)容的根據(jù)，不動產(chǎn)證書是權(quán)利人享有不動產(chǎn)物權(quán)的證明，證書記載事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)與登記簿一致。登記簿是不動產(chǎn)登記核心載體，由登記機(jī)構(gòu)管理；證書是權(quán)利人享有權(quán)利法定憑證，由權(quán)利人持有。

　　據(jù)介紹，目前全國已有30多個市（州）、70個縣（市、區(qū)）完成了職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合工作，基本具備了啟用新的登記簿和新版證書條件。啟動新版不動產(chǎn)登記簿證的工作將在廣州、杭州、廈門、濟(jì)南、成都、青島、武漢等15個城市提前開展。不過，新證啟用后，以前的簿證繼續(xù)有效。國土資源部強(qiáng)調(diào)，不動產(chǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照“不變不換”的原則，權(quán)利不變動，簿證不更換。各地不得強(qiáng)制要求當(dāng)事人更換不動產(chǎn)權(quán)證書和登記證明，不得增加企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。

　　“小產(chǎn)權(quán)房”不予以登記

　　值得注意的是，曾有傳聞小產(chǎn)權(quán)房有望納入新的登記范圍，但官方已經(jīng)明確表態(tài)小產(chǎn)權(quán)房不在此列。針對城鄉(xiāng)社會普遍關(guān)心的“小產(chǎn)權(quán)房”問題，不動產(chǎn)登記局負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，不動產(chǎn)登記是依法保護(hù)不動產(chǎn)所有人權(quán)利的法律行動，不可能登記任何不合法的東西。現(xiàn)行法律法規(guī)明確，世界普遍實(shí)施土地用管制，所以“小產(chǎn)權(quán)房”不可能予以登記，這樣的念頭應(yīng)該打消。

　　不動產(chǎn)登記將帶來四大影響

　　據(jù)新華社電 圍繞不動產(chǎn)登記這件事兒，一系列原生衍生的不動產(chǎn)登記話題再難回避。那么不動產(chǎn)統(tǒng)一登記了，將會影響我們什么？

　　影響1：簿證統(tǒng)一可避免一房一地多賣

　　作為不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的核心內(nèi)容，簿證統(tǒng)一后，物權(quán)變動情況才能統(tǒng)一規(guī)范反映，物權(quán)才能得到統(tǒng)一的嚴(yán)格保護(hù)。“簿證不統(tǒng)一，不動產(chǎn)物權(quán)就無法統(tǒng)一公示，可能出現(xiàn)權(quán)利交叉和沖突，不動產(chǎn)登記公示公信的效力就會打折扣，物權(quán)也可能得不到切實(shí)保護(hù)，還會引起糾紛和矛盾。”王廣華強(qiáng)調(diào)，簿證統(tǒng)一了，無論哪個地方登記的不動產(chǎn)，進(jìn)行交易時，當(dāng)事人都會有統(tǒng)一、可以信任的依據(jù)，良好秩序才能得以有效建立。

　　“簿證不統(tǒng)一，在不同地方有不同登記簿和多個證書，就可能出現(xiàn)一房、一地多賣，產(chǎn)生交易風(fēng)險，影響交易安全。”王廣華說。

　　影響2：對房產(chǎn)市場產(chǎn)生一定客觀影響

　　“不動產(chǎn)統(tǒng)一登記馬上要實(shí)施了，你說，有多套房子的人會不會拋售？如果拋了，房價會不會因此而降下來呢？”30歲的鄭州居民蔣如林已經(jīng)結(jié)婚生子，目前仍租房居住，一直等著出手購房時機(jī)。

　　蔣如林的問題頗具代表性。盡管實(shí)施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的初衷并非降房價，但不可否認(rèn)其對房地產(chǎn)市場的客觀影響。借助不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，個人住房信息“家底”不清現(xiàn)狀有望得到改變。

　　但是盡管部分市場研究機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，隨著不動產(chǎn)登記加速，大戶型二手房供應(yīng)將繼續(xù)增加，可能會導(dǎo)致部分持有多套房業(yè)主掛牌增多，但對于整個房地產(chǎn)市場不會產(chǎn)生過大影響。

　　中國房地產(chǎn)協(xié)會名譽(yù)副會長朱中一認(rèn)為，不動產(chǎn)登記和個人住房信息聯(lián)網(wǎng)是房地產(chǎn)長效調(diào)控機(jī)制較基礎(chǔ)內(nèi)容，但房價主要還是由供求、預(yù)期等因素決定，不動產(chǎn)登記制度本身不會對房價產(chǎn)生太大影響。

　　影響3：房地產(chǎn)稅臨近將打擊投機(jī)者

　　不動產(chǎn)登記靴子落地后，會有人出于房地產(chǎn)稅漸行漸近原因，將擁有的多套房產(chǎn)出售，因?yàn)閺囊厌尫鸥母镄盘柨?，房地產(chǎn)稅征收會保障居民基本住房訴求，主要鎖定多余房產(chǎn)，房產(chǎn)越多保有環(huán)節(jié)的稅負(fù)將越重。

　　中國社科院副研究員陳飛說：“不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的實(shí)施，意味著房地產(chǎn)稅征收腳步日益臨近，對于商品房投機(jī)者將是很大打擊，會逼迫部分空置房進(jìn)入市場，可望有效降低已售住房空置率。”

　　影響4：70年后怎么辦會在登記中顯化

　　隨著統(tǒng)一不動產(chǎn)登記簿證全面啟用，另一個問題浮出水面——房產(chǎn)、地產(chǎn)統(tǒng)一登記突顯商品房土地70年使用權(quán)問題。“土地是不動產(chǎn)的核心。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展很多問題，核心就是土地。”中國社會科學(xué)院研究員楊重光說，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是物權(quán)法的要求。而物權(quán)法還有許多要求有待落實(shí)。商品房土地70年使用權(quán)到期后怎么辦，會在不動產(chǎn)統(tǒng)一登記過程中顯化。“隨著不動產(chǎn)登記推進(jìn)，登記這一技術(shù)問題背后的產(chǎn)權(quán)問題會更明晰，依法改革任務(wù)也會更明確。”

　　不動產(chǎn)登記或?yàn)榉慨a(chǎn)稅課征提供必要條件

　　據(jù)新華社電 專家分析，《不動產(chǎn)登記暫行條例》的出臺標(biāo)志著不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的正式建立。對房地產(chǎn)市場而言，將有利于摸清樓市“家底”，并在一定程度上影響市場預(yù)期。

　　“將使房產(chǎn)交易更安全、便捷、順暢”

　　一位地方國土部門人士對記者表示，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記實(shí)際上正是為將來的房產(chǎn)稅開征、個人不動產(chǎn)信息查詢、甚至“以房反腐”做前期準(zhǔn)備工作。

　　偉業(yè)我愛我家集團(tuán)副總裁胡景暉也表示，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的意義，“頭先，是摸清國內(nèi)不動產(chǎn)市場的狀況，為將來土地供應(yīng)、市場調(diào)整、城市規(guī)劃、開工建設(shè)等提供基礎(chǔ)性的參考依據(jù)。其次，是使房產(chǎn)交易更安全、更便捷、更順暢。再次，是為未來房產(chǎn)稅課征提供一個必要條件”。

　　“對貪腐將產(chǎn)生一定的震懾作用”

　　不動產(chǎn)全面登記牽引著樓市的緊張神經(jīng)，近日有消息稱市場開始出現(xiàn)拋售二手房源的現(xiàn)象。不過另有分析人士認(rèn)為，全面開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記并不會直接作用于樓市。

　　中原地產(chǎn)市場研究部總監(jiān)張大偉認(rèn)為，不動產(chǎn)登記本身并不是房地產(chǎn)調(diào)控政策，不會直接影響到樓市。胡景暉也認(rèn)為，“期待不動產(chǎn)登記會讓房價大幅回落并不現(xiàn)實(shí)，因?yàn)檎麄€制度建設(shè)并非以打壓房價為目的”。

　　德佑地產(chǎn)研究分析師夏方倩分析表示，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例的正式實(shí)施將明晰產(chǎn)權(quán)，為房產(chǎn)稅的落地鋪路，對貪腐也將產(chǎn)生一定的震懾作用，但其還有較長的一段路要走。“頭先，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的真正實(shí)施需要各方配合，也需要一定的技術(shù)支持。其次，我國大部分不動產(chǎn)分布在農(nóng)村地區(qū)，而小產(chǎn)權(quán)房不得進(jìn)行不動產(chǎn)登記，也就是說有大量不動產(chǎn)暫時不在登記范圍之內(nèi)，這對于全面開展不動產(chǎn)登記是障礙。另外，耕地、林地、海島等都屬于不動產(chǎn)，它們的確權(quán)依據(jù)不同的法律，如何將他們整合起來形成真正的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度也是問題。”

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