近日，國務(wù)院印發(fā)通知，正式頒布《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2014年本）》（以下簡稱《目錄（2014年本）》）。

　　此次修訂目錄是在2013年修訂政府核準(zhǔn)的投資項目目錄基礎(chǔ)上，再一次作出修訂，是深化投資體制改革、持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)的重要體現(xiàn)，對于更好實現(xiàn)企業(yè)自主投資、更好釋放社會投資潛力、更好發(fā)揮投資對促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵作用，為各類投資主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更為廣闊的舞臺，具有重要意義。

　　企業(yè)境外投資只需備案

　　此次修訂目錄，遵循了以下主要原則：一是進(jìn)一步縮減核準(zhǔn)范圍。對市場競爭充分、企業(yè)能自我調(diào)節(jié)、可以用經(jīng)濟(jì)和法律手段有效調(diào)控的項目，由核準(zhǔn)改為備案。二是進(jìn)一步下放核準(zhǔn)權(quán)限。對現(xiàn)階段仍需核準(zhǔn)的項目，明確部門和地方責(zé)任。三是進(jìn)一步完善監(jiān)管。下放的核準(zhǔn)事項由地方政府按照國家規(guī)劃進(jìn)行核準(zhǔn)，并落實“各負(fù)其責(zé)、依法監(jiān)管”的要求，建立完善縱橫聯(lián)動協(xié)管機制。

　　《目錄（2014年本）》共取消、下放38項核準(zhǔn)權(quán)限，其中，取消核準(zhǔn)改為備案15項、下放地方政府核準(zhǔn)23項。經(jīng)測算，層面核準(zhǔn)的項目數(shù)量將進(jìn)一步減少40%,連同2013年減少的60%,共將減少約76%。一是將鋼鐵、有色、水泥、化肥、造船設(shè)施項目以及城市供水等城建項目取消核準(zhǔn)，改為備案管理。二是將火電站、熱電站、抽水蓄能電站、新建港區(qū)、通用機場、擴建軍民合用機場、擴建一次煉油、鐵礦開發(fā)、新建乙烯等項目，以及部分水電站、電網(wǎng)工程、飛機制造等項目，下放省級政府或者地方政府核準(zhǔn)。三是將《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中有中方控股（含相對控股）要求的總投資（含增資）小于10億美元的鼓勵類項目全部下放地方政府核準(zhǔn)，總投資（含增資）小于1億美元的限制類項目和全部房地產(chǎn)項目下放省級政府核準(zhǔn)。將企業(yè)境外投資項目除涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)外，全部取消核準(zhǔn)改為備案管理。

　　同步下放前置審批權(quán)限

　　為落實好國務(wù)院通知要求，在取消下放核準(zhǔn)事項的同時，要堅持放管并重，加強后續(xù)監(jiān)管。一是要同步下放前置審批權(quán)限。企業(yè)投資項目核準(zhǔn)涉及到的前置審批事項，原則上都要與核準(zhǔn)權(quán)限同步下放；各有關(guān)部門應(yīng)加強標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作。二是抓緊項目核準(zhǔn)制度改革，精簡審批、規(guī)范中介、并聯(lián)辦理。全面清理、整合和規(guī)范各類前置條件及其中介服務(wù)；對屬于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的、沒有明確法律法規(guī)依據(jù)的、有依據(jù)但缺乏必要性的、能夠用征求部門意見方式解決或者能夠通過后續(xù)監(jiān)管解決的事項，一律取消或者不再作為前置條件；通過加快建設(shè)投資項目在線審批監(jiān)管平臺，實現(xiàn)并聯(lián)審批。三是落實“各負(fù)其責(zé)、依法監(jiān)管”要求。發(fā)展改革部門要管好發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行；城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)等部門要嚴(yán)格履行法律法規(guī)賦予的監(jiān)管職責(zé)；金融監(jiān)管部門要加強對金融機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。同步下移監(jiān)管，落實地方監(jiān)管責(zé)任。同時，要加快建設(shè)并依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺，建立后續(xù)監(jiān)管信息共享機制和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。
 

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