截止目前，海南省多個市縣2012年度漁業(yè)柴油補(bǔ)貼尚未發(fā)放，致使一些漁民生產(chǎn)生活遇到困難。記者采訪海南省海洋與漁業(yè)廳得知，2012年度油補(bǔ)預(yù)計(jì)在今年底前才能發(fā)放完畢。

　　漁民心焦油補(bǔ)兩年不到位

　　今年5月，記者隨疍家文化協(xié)會課題組調(diào)研，走訪了?？?、臨高、昌江、三亞、陵水、文昌等6個市縣的14個漁業(yè)社區(qū)。在采訪過程中，這些市縣的漁民紛紛向記者反映自2012年以來他們都沒有領(lǐng)取柴油補(bǔ)貼，導(dǎo)致漁業(yè)生產(chǎn)生活受到不同程度的影響。

　　臨高縣新盈鎮(zhèn)昆社村的林忠仁家里分別有150噸和100噸的兩艘漁船。他表示，兩年沒有領(lǐng)到柴油補(bǔ)貼，至今也沒有政府部門向他們說明為何不發(fā)油補(bǔ)。陵水黎族自治縣新村鎮(zhèn)新村港是海南較大型的漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)區(qū)。正值夏季伏季休漁期，港灣內(nèi)停滿了漁船。瓊陵水13668船船東馮安峰介紹，5年前他向銀行貸款和向他人借款的方式籌資數(shù)百萬元建造了一艘100噸的漁船，但每個月的銀行利息卻讓他頗感負(fù)擔(dān)沉重。雖然他的漁船是編外，每年只能拿到編內(nèi)船30%的柴油補(bǔ)貼費(fèi)用，但十多萬元的補(bǔ)貼是他還銀行利息的主要來源。兩年沒有拿到柴油補(bǔ)貼，讓他壓力陡增。

　　海口捕撈村、土尾村，三亞海棠灣藤海村、南海社區(qū)、榆港社區(qū)，昌江新港村以及文昌清瀾港等地漁民也向記者證實(shí)柴油補(bǔ)貼兩年不到位的事實(shí)。

　　海南摸清漁船數(shù)量堵腐敗漏洞

　　日前，記者到海南省海洋與漁業(yè)廳了解有關(guān)情況，獲知2012年度的柴油補(bǔ)貼沒有下發(fā)的原因是今年初對全省各市縣漁船數(shù)據(jù)進(jìn)行普查，原定5月30日普查基本結(jié)束，但目前只完成70%。2012年度的油補(bǔ)需根據(jù)較新的普查結(jié)果才能發(fā)放。

　　海南省海洋與漁業(yè)廳捕撈處調(diào)研員唐浩生介紹，按慣例，2012年度油補(bǔ)一般應(yīng)在2013年的年中發(fā)放。但直至2014年初上級有關(guān)部門才下發(fā)清算2012年度油補(bǔ)資金的通知。更重要的原因是，2013年海南曝出柴油補(bǔ)貼出現(xiàn)嚴(yán)重問題，2014年初，海南省紀(jì)檢部門要求省海洋與漁業(yè)部門重新普查，摸清漁船數(shù)量規(guī)模。

　　據(jù)了解，海南海洋與漁業(yè)系統(tǒng)相關(guān)人員被控在捕撈許可證、柴油補(bǔ)貼和國家災(zāi)害補(bǔ)助發(fā)放過程中，犯有收受他人賄賂等違法犯罪行為，海南省紀(jì)委已立案查處十余人。

　　唐浩生表示，目前，樂東縣已發(fā)放了2012年度的油補(bǔ)，?？谑泻唾僦菔姓郎?zhǔn)備發(fā)放。

　　記者日前從?？谑泻Ｑ笈c漁業(yè)局獲悉，今年6月初，?？谑姓雅鷾?zhǔn)2012年度油補(bǔ)發(fā)放方案，該局正在做發(fā)放前的準(zhǔn)備工作。記者從一份審批材料看到，每艘漁船領(lǐng)取油補(bǔ)需船主以及所在村、鎮(zhèn)、區(qū)及市海洋漁業(yè)執(zhí)法部門等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人簽字。

　　?？谑泻Ｑ笈c漁業(yè)局漁政漁監(jiān)處處長曾東紅稱，油補(bǔ)情況較后還需在漁民所在村張榜公示，今年8月后資金才可能打進(jìn)漁民個人的銀行賬戶。

　　油補(bǔ)管理亟待規(guī)范

　　還有漁民向記者反映，海南油補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)低于廣東、廣西、福建等其它漁業(yè)省份，為此他們疑惑不解。

　　記者從海南省海洋與漁業(yè)廳了解到，2002年海南普查漁船約1萬艘，有的漁民為了規(guī)避稅費(fèi)故意瞞報(bào)少報(bào)，實(shí)際漁船數(shù)量遠(yuǎn)超此規(guī)模。2008年，海南將普查在列的1萬艘漁船作為編內(nèi)漁船，普查不在列的1.5萬艘漁船作為編外漁船，共同納入柴油補(bǔ)貼范圍。各市縣實(shí)行編內(nèi)編外油補(bǔ)金額總量控制，編外漁船較高油補(bǔ)不能超過總額的30%。2011年度共有2.2萬艘漁船獲得油補(bǔ)。

　　海南省海洋與漁業(yè)廳捕撈處調(diào)研員唐浩生解釋，2萬多艘漁船分1萬艘漁船的補(bǔ)貼，當(dāng)然每艘漁船實(shí)際領(lǐng)取的補(bǔ)助少于國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　唐浩生介紹，廣東、廣西、福建等省管理規(guī)范，絕大部分漁船早已納入國家的相關(guān)動態(tài)管理系統(tǒng)。海南建省后才開始建立漁船管理體系。此前由于管理不規(guī)范，船舶檢驗(yàn)等信息反饋不及時，出現(xiàn)了不合格漁船也獲得油補(bǔ)等問題。

　　一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士還透露，海南因?yàn)闈O船證照相對容易取得，因此，廣東、廣西、福建等地漁民或者商家甚至借助海南人的戶籍身份，以合股籌建的方式將漁船“掛靠”在海南，實(shí)際上大部分時間仍在兩廣等地海域捕漁。一定程度上，這些“掛靠”漁船也占用了海南的油補(bǔ)指標(biāo)。

　　唐浩生表示，此次全省漁船普查數(shù)據(jù)出來后，將建一個全省性的管理系統(tǒng)，將編內(nèi)編外漁船統(tǒng)一納入這個管理系統(tǒng)，有助及時、合理發(fā)放油補(bǔ)。

　　海南省海洋與漁業(yè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2012年度油補(bǔ)預(yù)計(jì)在今年底前發(fā)放完畢。2013年度的油補(bǔ)也已在發(fā)放計(jì)劃中。

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