在11月30日舉行的新時(shí)期土地流轉(zhuǎn)中的法律問題研討會上,來自國土部和學(xué)界的消息稱《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》已通過總理簽署,將在12月出臺。

目前,編辦已就國土資源部不動(dòng)產(chǎn)登記等事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制調(diào)整,向國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局發(fā)了批復(fù)文件。

“國土部目前正在研究起草暫行條例的操作細(xì)則”,國土部原法律戶權(quán)戶籍處總登記師劉燕萍在研討會上說。研討會由北京煒衡律師事務(wù)所主辦,同時(shí)成立了煒衡律師(集團(tuán))中國土地開發(fā)與流轉(zhuǎn)法律研究。

“相比于征求意見稿,暫行條例增加了幾條內(nèi)容,但變動(dòng)不大”,參與了暫行條例起草工作的北京大學(xué)法學(xué)院教授常鵬翱說。

盡管暫行條例即將出臺,但我國的不動(dòng)產(chǎn)登記面臨諸多復(fù)雜的歷史問題。常鵬翱介紹,江浙、廣東地區(qū)曾有大量戴著集體企業(yè)“紅帽子”的私營企業(yè),并因此獲得了集體土地。這些企業(yè)“脫帽”變成私營企業(yè)后,由于法律規(guī)定集體土地由集體所有,這些土地如何估價(jià)、流轉(zhuǎn),長期是個(gè)難題。

甚至一些地方形成了與法律不符的潛規(guī)則。研究主任、煒衡律師事務(wù)所律師肖軍介紹,被北方某市,當(dāng)出租給外來企業(yè)的集體土地在征地拆遷時(shí),雙方并未就補(bǔ)償歸誰所有達(dá)成協(xié)議時(shí),當(dāng)?shù)卣J(rèn)土地經(jīng)營者和土地所有者“二八分成”。但他認(rèn)為,這對長期租用土地的經(jīng)營者不公。

這些問題已擺在國土部面前,按照不動(dòng)產(chǎn)登記登記生效的原則,暫行條例出臺后,現(xiàn)實(shí)中大量通過生效合同承包土地,在政府確認(rèn)并登記發(fā)證前將面臨潛在的產(chǎn)權(quán)糾紛。甚至在土地出讓過程中,購入土地使用權(quán)一方已經(jīng)交費(fèi)、交稅,但只要尚未變更登記,同樣存在潛在的所有權(quán)問題。劉燕萍介紹,這些問題已經(jīng)擺上了正在研究的國土部操作細(xì)則的工作日程。

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