從高層對(duì)海南的重要批示，到海南當(dāng)?shù)卣I謀的2015年國(guó)資改革，再到下個(gè)月即將召開的博鰲亞洲論壇，折射出海南國(guó)際旅游島建設(shè)從2015年開始醞釀跳級(jí)。

　　“現(xiàn)在海南處在國(guó)際旅游島建設(shè)的初級(jí)階段，要到中級(jí)、，就像我們讀小學(xué)、中學(xué)，一定要經(jīng)過(guò)這個(gè)階段，力求這個(gè)階段的時(shí)間短一些，較好能跳級(jí)。”剛當(dāng)選為海南省省長(zhǎng)的劉賜貴日前表示。

　　劉賜貴之前的職位是國(guó)家海洋局局長(zhǎng)，這一履職經(jīng)歷對(duì)于其施政四面環(huán)海、海洋資源豐富的海南，意義不言自明。就在上周，劉賜貴在做海南省《政府工作報(bào)告》時(shí)指出，新常態(tài)下海南面臨著諸多有利條件和難得機(jī)遇，國(guó)務(wù)院對(duì)海南給予了巨大關(guān)懷和殷切期望，特別是 總書記等領(lǐng)導(dǎo)較近對(duì)海南國(guó)際旅游島建設(shè)作出重要批示。

　　海南當(dāng)?shù)厥煜ふ?jīng)的人士分析認(rèn)為，上述表態(tài)，或許預(yù)示著海南國(guó)際旅游島將迎來(lái)新的扶持政策。“每年博鰲亞洲論壇，海南省政府都會(huì)在此間召開新聞發(fā)布會(huì)介紹海南發(fā)展概況，新政策有望屆時(shí)亮相。”

　　參與“一帶一路”戰(zhàn)略

　　借助“海洋”謀劃海南國(guó)際旅游島建設(shè)“跳級(jí)”，肯定是“海洋省長(zhǎng)”劉賜貴的重要策略之一。

　　今年海南《政府工作報(bào)告》明確指出，“積極參與國(guó)家‘一帶一路’戰(zhàn)略。圍繞南海資源開發(fā)服務(wù)保障基地和海上救援基地的兩大定位，充分發(fā)揮海洋大省、僑鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)，將海南打造成21世紀(jì)海上絲綢之路的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。”

　　據(jù)悉，2015年，海南將啟動(dòng)三亞臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，依托美蘭機(jī)場(chǎng)[微博]建設(shè)空港綜合保稅區(qū)。推進(jìn)洋浦國(guó)際能源交易發(fā)展。辦好共建21世紀(jì)海上絲綢之路分論壇暨中國(guó)東盟海洋合作年啟動(dòng)儀式，加強(qiáng)與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家在農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、旅游、油氣開發(fā)、加工貿(mào)易等方面的交流與合作。

　　目前，海南已向部委報(bào)了擬參與“海上絲綢之路”建設(shè)的項(xiàng)目。而海南高層在各種場(chǎng)合頻頻提及的“南海資源開發(fā)服務(wù)保障基地和海上救援基地”應(yīng)在其中。據(jù)估算，上述項(xiàng)目投資規(guī)模超過(guò)千億，且項(xiàng)目極有可能列入國(guó)家海上絲綢之路的戰(zhàn)略規(guī)劃并給予支持。

　　爭(zhēng)取建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)

　　“加大政策爭(zhēng)取力度，探索推動(dòng)自由貿(mào)易園區(qū)建設(shè)。”這是今年海南《政府工作報(bào)告》的亮點(diǎn)之一。

　　其實(shí)，海南建設(shè)自貿(mào)區(qū)并不是新概念。早在海南建省之初，就討論過(guò)要不要把海南建成我國(guó)榜社會(huì)主義自由貿(mào)易區(qū)。幾年前，已有學(xué)者設(shè)計(jì)海南島自由貿(mào)易區(qū)：海南是中國(guó)連接整個(gè)亞太地區(qū)的樞紐，其特殊的地理位置決定了海南在中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中將承載起重要的歷史使命。其中一個(gè)重要的內(nèi)容就是組建亞洲國(guó)家聯(lián)合會(huì)，將聯(lián)合會(huì)秘書處設(shè)在海南。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，相應(yīng)地建立海南島自由貿(mào)易區(qū)，提升中國(guó)與亞洲的國(guó)際互動(dòng)能力。

　　海南省發(fā)改委主任林回福在海南“兩會(huì)”期間表示，海南具備建設(shè)自由貿(mào)易園區(qū)的獨(dú)特條件，國(guó)際旅游島建設(shè)本身就含有很多內(nèi)容，海南正考慮建設(shè)自由貿(mào)易園區(qū)，目前尚處在深入研究階段。

　　中國(guó)南海研究院院長(zhǎng)吳士存稱，海南建立自由貿(mào)易區(qū)，可以更快地融入東盟自由貿(mào)易區(qū)的合作。同時(shí)，海南建立自由貿(mào)易區(qū)，可以和珠三角、海西兩大經(jīng)濟(jì)板塊實(shí)現(xiàn)對(duì)接。其中，珠三角主要是和港澳地區(qū)對(duì)接，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；海峽西岸則主要實(shí)現(xiàn)與臺(tái)灣的對(duì)接。他認(rèn)為，海南需要整合現(xiàn)有的保稅區(qū)，通過(guò)差異化監(jiān)管措施，擴(kuò)大、整合現(xiàn)有的保稅區(qū)、保稅港區(qū)，為將來(lái)爭(zhēng)取建立海南自由貿(mào)易區(qū)創(chuàng)造條件。而海南一旦建立自由貿(mào)易區(qū)，有相關(guān)政策，必將推動(dòng)一些區(qū)域與海南主動(dòng)對(duì)接，這有利于驅(qū)動(dòng)海南新一輪對(duì)外開放、新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　“離島免稅”待擴(kuò)容

　　離島免稅是國(guó)際旅游島較具含金量的政策。去年9月，全球較大單體免稅店——三亞海棠灣免稅購(gòu)物開業(yè)運(yùn)營(yíng)，頭批進(jìn)駐267個(gè)國(guó)際知名品牌、10萬(wàn)多種單品上架銷售，海南免稅購(gòu)物游成為旅游市場(chǎng)的“特色游”。

　　海南省政府高層近日表示，“完善離島免稅購(gòu)物政策，爭(zhēng)取在商品種類、購(gòu)購(gòu)數(shù)量、網(wǎng)點(diǎn)布局等方面繼續(xù)放寬限制，放大對(duì)我省旅游業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)。”

　　目前，海南省旅游、發(fā)改、公安、財(cái)政等部門正進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)有關(guān)政策的梳理和研究，一方面積極爭(zhēng)取更加優(yōu)惠的政策，如公安和旅游等部門將會(huì)開展“全球個(gè)人免簽”政策爭(zhēng)取工作；財(cái)政、旅游等部門將積極爭(zhēng)取適度放寬購(gòu)物數(shù)量限制、增加離島免稅商品品種等。同時(shí)，將用足用好現(xiàn)有政策，加大對(duì)“落地簽證”、“26國(guó)免簽”和“離島免稅”政策的宣傳力度。

　　據(jù)悉，海南省已經(jīng)向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)離島免稅政策增加18個(gè)商品品種，并放寬購(gòu)物數(shù)量限制。

　　此外，與推動(dòng)海南旅游發(fā)展密切相關(guān)的措施還包括：大力度推行“一程多站”旅游模式，加強(qiáng)區(qū)域旅游合作。加大新開國(guó)際航線補(bǔ)貼力度，提高國(guó)際游客比重。探索推出娛樂(lè)性更強(qiáng)、具有國(guó)際旅游島彩票特色的競(jìng)猜型和即開型彩票。吸引國(guó)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)基金、養(yǎng)老基金進(jìn)入海南。擴(kuò)大旅游業(yè)對(duì)國(guó)際資本和國(guó)內(nèi)民間資本的開放，促進(jìn)國(guó)際資本和國(guó)內(nèi)民間資本以多種方式設(shè)立具有國(guó)際水準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，適當(dāng)放寬醫(yī)療器械和藥品進(jìn)口、境外醫(yī)師執(zhí)業(yè)。

　　國(guó)資改革合作“項(xiàng)目化”

　　“跳級(jí)”離不開國(guó)企這支主力軍。2月15日，海南國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議在?？谡匍_，并提出了“國(guó)資工作項(xiàng)目化”，以項(xiàng)目為核心打造主業(yè)、調(diào)整布局。

　　海南省國(guó)資委[微博]主任倪健表示，圍繞國(guó)家“一帶一路”和經(jīng)略南海、國(guó)際旅游島的重大戰(zhàn)略，近期要在填海工程、新型城鎮(zhèn)化、舊城改造、環(huán)瓊北旅游觀光公路建設(shè)、博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)、南海島嶼礁開發(fā)等項(xiàng)目上有突破。抓好紅嶺灌區(qū)、大廣壩二期、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)、?？谄嚳瓦\(yùn)總站、海南國(guó)際花卉產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。

　　值得關(guān)注的是，倪健透露，全國(guó)“兩會(huì)”后，海南將召開30至50家中等規(guī)模央企座談會(huì)，屆時(shí)會(huì)有一大批項(xiàng)目與海南簽約，一批海洋資源開發(fā)、海洋工程建設(shè)、海洋生物工程、南繁漁業(yè)育種、海洋信息化、外海捕撈項(xiàng)目將在海南落地。在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)方面，將啟動(dòng)航天主題公園、航空科技體育文化產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。

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