中間政策調(diào)整的時(shí)機(jī)、力度總體把握比較得當(dāng),個(gè)別城市的過熱得到控制,正在趨向“軟著陸”。

  今天,由中國社會(huì)科學(xué)院《中國住房發(fā)展報(bào)告》課題組完成的“中國住房2016中期報(bào)告”在京發(fā)布。報(bào)告認(rèn)為,本輪房地產(chǎn)調(diào)控政策出臺(tái)總體穩(wěn)妥,從而使市場(chǎng)和投資從緩慢到快速回升,去庫存成效明顯。中間政策調(diào)整的時(shí)機(jī)、力度總體把握比較得當(dāng),個(gè)別城市的過熱得到控制,正在趨向“軟著陸”。

  報(bào)告建議,應(yīng)確保住房市場(chǎng)短期內(nèi)平穩(wěn)回落,避免劇烈調(diào)整,確保住房市場(chǎng)長期可持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。未來的房地產(chǎn)調(diào)控應(yīng)鎖定五大目標(biāo):促進(jìn)庫存持續(xù)減少,確保房價(jià)平穩(wěn)運(yùn)行,力爭投資實(shí)現(xiàn)中速,扭轉(zhuǎn)供需空間錯(cuò)配,防范住房金融風(fēng)險(xiǎn)?？刹扇∥宕笳叽胧?采取“細(xì)水長流”調(diào)控策略,保持調(diào)控有“溫度”可持續(xù);實(shí)施前瞻性引導(dǎo)調(diào)控政策,主動(dòng)發(fā)聲引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期;實(shí)施適度超前的調(diào)控策略,適時(shí)或提前出臺(tái)相關(guān)政策;實(shí)施分城施策的調(diào)控政策,同時(shí)要求城市間調(diào)控協(xié)同配合;加快政策主導(dǎo)向制度主導(dǎo)調(diào)控的轉(zhuǎn)變,讓制度改革釋放新需求。

  報(bào)告呼吁,為更好地釋放大國城鎮(zhèn)化的巨大潛力以及實(shí)現(xiàn)全國住房資源空間供需匹配,亟待調(diào)整中國城市發(fā)展的方針,重構(gòu)土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)體系,深入推動(dòng)住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性(空間結(jié)構(gòu))改革。中國正在經(jīng)歷人類歷史上較大規(guī)模的城鎮(zhèn)化進(jìn)程,城鎮(zhèn)化蘊(yùn)藏著巨大的潛力。同時(shí)經(jīng)濟(jì)面臨加大下行壓力,發(fā)展需要新動(dòng)能。目前限制大城市、積極發(fā)展中小城市、小城鎮(zhèn)等政策事實(shí)上違背客觀規(guī)律,自我約束手腳,抑制了大國城鎮(zhèn)化潛力的釋放,疊加引起經(jīng)濟(jì)增速大幅回落。同時(shí)由于政策問題,城市和城市群里有著巨大需求潛力的中小城市、小城鎮(zhèn)(一、二線城市)的土地供給和住房供給受到了限制,而需求總體不足的三、四線尤其是邊緣的中小城市(鎮(zhèn))卻有大量的土地和住房供給,造成房地產(chǎn)的嚴(yán)重分化和空間結(jié)構(gòu)失衡,導(dǎo)致影響房地產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)。

  報(bào)告建議調(diào)整城市發(fā)展的方針,即放開對(duì)大城市的限制,在大城市城區(qū)人口超過較優(yōu)規(guī)模時(shí),建立多,解決城市病;將大中小城市、小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展和以城市群為主體形態(tài)結(jié)合起來,全面發(fā)展城市群內(nèi)的中小城市和小城鎮(zhèn)。落實(shí)到房地產(chǎn)上,一方面,放開一、二線城市人口限制,加大一、二線城市和城市群內(nèi)中小城市的土地和住房供應(yīng),實(shí)現(xiàn)住房供需匹配,促進(jìn)住房市場(chǎng)的空間收斂,帶動(dòng)住房投資增長。另一方面,采取相應(yīng)措施,通過土地指標(biāo)的空間交換制度,調(diào)節(jié)、限制三、四線及以下城市的土地供給和住房供給,將庫存逐步消化。

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