這曾是一盤(pán)難解的棋局。

  城市風(fēng)貌失控、生態(tài)環(huán)境破壞、交通環(huán)境擁堵……快速發(fā)展的中國(guó)，飽受“城市病”困擾。病的根源，實(shí)則是城市發(fā)展如何轉(zhuǎn)型、生態(tài)文明建設(shè)如何破題。

  聚焦三亞，這盤(pán)棋尤為燙手：生態(tài)氣候的獨(dú)特性和僅此性，面向世界的開(kāi)放性和國(guó)際性，這是高期待;基礎(chǔ)建設(shè)的滯后性和薄弱性，民生發(fā)展的落后性和失衡性，這是大制約。

  先手棋落定乾坤。將城市整體作為一項(xiàng)公共產(chǎn)品來(lái)打造，以“雙修”“雙城”來(lái)謀劃整座城市的升級(jí)，實(shí)則是不斷提升供給品質(zhì)，祛城市之弊的自我革新，是三亞探索供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶給人們的啟示。

  叫停地產(chǎn)項(xiàng)目

  補(bǔ)齊供給短板

  如果將一座城市視作一種產(chǎn)品，若想她具有競(jìng)爭(zhēng)力，則頭要去其短板。

  三亞的短板是什么?城市建設(shè)的極快推進(jìn)，搶占了綠色，擠走了城市“呼吸”的空間。

  虎豹嶺腳下的市民果園， 如今蛙唱鳥(niǎo)鳴，碩果誘人。一年前，這里還滿是砂礫和紅土的工地。

  果園用地，早在2004年就被批為建設(shè)用地，計(jì)劃建設(shè)20多層的地產(chǎn)項(xiàng)目。鑿山建高樓，留給三亞的，是山體和生態(tài)的嚴(yán)重破壞!一道10多米的山體陡坡，紅土裸露格外扎眼。

  市民果園的馬路對(duì)面，葳蕤的紅樹(shù)林，翩飛的白鷺，也無(wú)一例外地將失去家園。

  這是一場(chǎng)利益的博弈。僅7棟15層高樓2.5的容積率，按該地段2萬(wàn)元/平方米的地產(chǎn)均價(jià)，約可獲得30億元的收益。可沒(méi)有了好山好水的三亞，還有魅力嗎?

  保護(hù)青山、保護(hù)紅樹(shù)林，一場(chǎng)生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)打響。2015年7月，人們發(fā)現(xiàn)，一度熱鬧的兩處施工工地停工了。次月，轟轟烈烈的植樹(shù)活動(dòng)在其中一塊施工工地上開(kāi)啟，省委常委、三亞市委書(shū)記張琦帶隊(duì)為果園用地上的破損山體披“綠衣”!

  修復(fù)生態(tài)環(huán)境

  提升供給質(zhì)量

  去短板，提質(zhì)量，是實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵要素。

  三亞擁有優(yōu)良的環(huán)境稟賦，好的生態(tài)決不能僅存于記憶之中，要將其化作高質(zhì)量的產(chǎn)品，呈遞給市民和全世界的游客。

  這是城市治理管理能力的考場(chǎng)。以“多規(guī)合一”改革為契機(jī)，三亞劃定生態(tài)紅線，邀請(qǐng)中規(guī)院53人豪華專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)全程駐三亞指導(dǎo)，三亞河治污明確時(shí)間任務(wù)表。

  治標(biāo)為先?！熬琵堉挝邸睂抑螌页簦齺喞眄樜鬯O(shè)施建設(shè)管理維護(hù)體制，住建部門(mén)“建管一體”;“河長(zhǎng)制”落實(shí)任務(wù)到人;移動(dòng)污水處理站“特種兵”劍指污水管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域亂排污問(wèn)題;違建、直排入河和入海行為嚴(yán)懲不貸。

  治本為策。規(guī)劃確定城市色彩為白色基調(diào)，確定未來(lái)城市建設(shè)整體風(fēng)格;出臺(tái)頭部地方性法規(guī)《白鷺公園保護(hù)管理規(guī)定》，制定《三亞市山體保護(hù)條例》、《三亞市河道生態(tài)保護(hù)管理規(guī)定》等，對(duì)綠水青山的保護(hù)重視創(chuàng)新，立足可持續(xù)，實(shí)現(xiàn)城市與生態(tài)、發(fā)展與民生的共建共治共享。

  如今，山變綠了、河變清了、白鷺多了，河口多次出現(xiàn)了海豚群……三亞對(duì)水系治理的大膽改革創(chuàng)新，讓百姓在岸綠城美中獲得發(fā)展紅利，從山青水凈中感受身為三亞人的自豪。

  張琦說(shuō)，三亞面臨南海、地處南疆、擁有南繁，在國(guó)內(nèi)外都有較大影響。身為城市的管理者和建設(shè)者，必須堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，保住三亞的綠水青山和藍(lán)天碧海，打造精品之作、傳世之作，給三亞未來(lái)的發(fā)展、給三亞的子孫后代留下記憶。

  升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

  壯大供給規(guī)模

  無(wú)疑，擁有高供給品質(zhì)，是一座城市可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)能。而漁業(yè)、傳統(tǒng)工業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，是提供動(dòng)能的源泉之力。

  “我們?yōu)榇艘鲃?dòng)革命!”三亞市副市長(zhǎng)李勁松說(shuō)。

  在三亞，漁民方勇正的“新家”是崖州漁港，這個(gè)投資規(guī)模全省較大、配套較完備的漁港，讓其他市縣不少漁民兄弟羨慕。而崖州漁港所在的崖州灣新區(qū)，即將成為三亞城市發(fā)展的新動(dòng)能、新引擎。

  張琦透露，著眼三亞的未來(lái)，以南山貨運(yùn)港、崖州漁港以及毗鄰崖州灣的國(guó)際門(mén)戶樞紐機(jī)場(chǎng)為牽動(dòng)，推動(dòng)“雙港”聯(lián)動(dòng)和港城融合、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合，將改變崖州區(qū)發(fā)展落后的面貌，實(shí)現(xiàn)三亞規(guī)劃發(fā)展的“西拓”。

  從小在崖州區(qū)長(zhǎng)大，看著城市的巨變，市民陳勇決定“大干一場(chǎng)”。

  陳勇是三亞華盛水泥粉磨有限公司負(fù)責(zé)人，因挖山及該公司開(kāi)采，抱坡嶺成為三亞較難看的山體之一，山體裸露面積達(dá)12.6萬(wàn)平方米，周邊老百姓俗稱(chēng)其為 “狗皮膏藥”，不時(shí)墜落的巖石，亦成為安全生產(chǎn)的隱患。2015年初陳勇和三亞市政府合作共同修復(fù)抱坡嶺，他所在公司承擔(dān)總投資的1/3。一年后，抱坡嶺成為陳勇較得意的作品——山綠了、鳥(niǎo)來(lái)了、松鼠灰蛇滿山跑。

  作為專(zhuān)業(yè)的旅游城市，三亞從改革中去落后產(chǎn)能，著力擴(kuò)大高端高品質(zhì)產(chǎn)品的有效供給，豐富完善“吃住行游購(gòu)?qiáng)省?，加快?gòu)建“旅游+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

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