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賈康:房產(chǎn)稅改革應(yīng)“抽肥補瘦”
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當天 來源:觀點地產(chǎn)網(wǎng) 閱讀 589 次
政府應(yīng)該明確地給出這樣的信息:房產(chǎn)稅改革在推進過程中,仍然會按照兩地試驗的基本精神,只調(diào)節(jié)高端,總體上遵循“抽肥補瘦”的原則
房產(chǎn)稅改革試點,是制度創(chuàng)新過程中的一個組成部分。我認為,頭先要肯定試點房地產(chǎn)稅的制度創(chuàng)新意義。
這個制度安排將具有多種正面效應(yīng)。房產(chǎn)稅改革一方面可以使房地產(chǎn)業(yè)在以后的長期發(fā)展過程中減少泡沫,另一方面還可以提供地方稅體系的重要支柱財源,化解基層財政困難和地方土地財政短期行為等弊端。同時,這個制度建設(shè)也是提供優(yōu)化我國收入分配和財產(chǎn)配置的重要經(jīng)濟手段,且是一種依法、長期穩(wěn)定、可預(yù)期地運行的經(jīng)濟手段。此外,它還是打造我國直接稅體系的重要突破口,對于全面的稅制配套改革有重要作用。
和有關(guān)部門已經(jīng)明確表態(tài)要擴大試點,我們需要做的是:
,認真總結(jié)試點經(jīng)驗。我們已經(jīng)得到一些信息,上海和重慶的試驗并不像一開始某些聲音所說的那樣無足輕重,那樣不起作用,有很多值得肯定之處。
,我們要認真傾聽各方訴求,引導(dǎo)理性的討論。制度變革觸動的是實實在在的利益進而牽動人的感情,難免有各種情緒化的說法。我不贊成簡單的情緒化發(fā)泄,當然有一些情緒的表露是社會的正?,F(xiàn)象,但社會不能靠情緒化的東西引導(dǎo)未來。
第三,政府管理部門需要更為開明和充分地披露信息。為什么在我們的物業(yè)稅模擬評稅試點這么多年之后,仍然把它作為一個各方面只字不提的絕密信息源來做處理呢?如果更為開明地披露信息,一些恐慌心情和畏難論據(jù),以及不少預(yù)期上的不確定性,都可以得到有效消除。
第四,政府要通過勾畫改革的大方向,給社會大眾吃定心丸。比如,我認為政府應(yīng)該明確地給出這樣的信息:房產(chǎn)稅改革在推進過程中,仍然會按照兩地試驗的基本精神,只調(diào)節(jié)高端,總體上遵循“抽肥補瘦”的原則。根據(jù)中國的國情,在可預(yù)見的相當長時間內(nèi),我不認為可以簡單套搬其他發(fā)達經(jīng)濟體的所有消費住房都被房地產(chǎn)稅覆蓋的模式。中國必須明確地讓社會大眾明白,我們的這個制度調(diào)節(jié)是針對改革開放中先富起來的有豪宅、有多套房的高端人群。應(yīng)當明確,家庭套住房,或者說一定家庭人均標準之下所謂單位的住房,是不在房產(chǎn)稅覆蓋范圍的。另外,中國很多社會成員認為,套房是給自己購的商業(yè)性的社會保險,這也有一定道理——中國在城市化進程中,從未來收益看,有穩(wěn)定回報前景的就是好地段的不動產(chǎn)。這種所謂商業(yè)性的社會保險,是不是應(yīng)該在政策方面給予一定寬待,我認為也完全可以探討,比如說,對套房稅負可以從輕。一定要強調(diào)像兩地試驗這樣的只對高端調(diào)節(jié)的特點。以重慶為例,當?shù)氐脑圏c已經(jīng)涉及存量房,明確地說當?shù)剌爡^(qū)中幾千套獨立別墅是要被房產(chǎn)稅覆蓋的,但是劃出了一個180平方米的實際起征點,只對180平方米以上的部分征收房產(chǎn)稅。我認為這個基本精神是合理的,對以后試點的擴大有重要借鑒意義。
總之,在我們堅定推進房產(chǎn)稅改革試點、擴大試點的過程中,需要引導(dǎo)社會的理性討論,減少那種惶恐心理的不良影響,讓大家看到這是一個我們必須共同來促進、來優(yōu)化的不可回避的制度建設(shè)問題。
以后合理的局面就是:先富起來的人、住好房豪宅的人、有多套房的人,他們適當?shù)貙藏斦杖攵嘧鲆恍┴暙I,這符合支付能力原則,不會對他們傷筋動骨。而公共財政收入中添加了這樣一些財力后,在更好地優(yōu)化稅制的同時,可以更好地去扶助處于相對弱勢的社會成員,使其共享改革開放的成果,提升他們的幸福感。
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