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樓市再次回暖,房產(chǎn)稅引發(fā)社會(huì)持續(xù)關(guān)注
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當(dāng)天 來(lái)源:瓊海房產(chǎn)信息網(wǎng) 閱讀 523 次
國(guó)家稅務(wù)總局政策法規(guī)司巡視員叢明日前在第五屆中國(guó)企業(yè)稅務(wù)管理創(chuàng)新大會(huì)上透露,房產(chǎn)稅將擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,并逐步建立房地產(chǎn)稅制度。他強(qiáng)調(diào),要區(qū)分房產(chǎn)稅和房地產(chǎn)稅這兩個(gè)不同的概念,如果按照原值征收則是房產(chǎn)稅,如果按照評(píng)估價(jià)值則是房地產(chǎn)稅,評(píng)估價(jià)值里包括了地價(jià)。房產(chǎn)稅是為了加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控,通過(guò)付出稅收代價(jià)來(lái)抑制投資投機(jī)性炒房,房地產(chǎn)稅則不是為了調(diào)控。目前上海和重慶已開(kāi)展房產(chǎn)稅試點(diǎn),下一步將雙管齊下,包括進(jìn)一步擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)以及逐步建立房地產(chǎn)稅制度,“目標(biāo)是消滅房產(chǎn)稅,建立房地產(chǎn)稅”。
近期樓市再次回暖,房產(chǎn)稅是否擴(kuò)容引發(fā)社會(huì)持續(xù)關(guān)注。有人認(rèn)為,在目前經(jīng)濟(jì)下滑的情況下,房產(chǎn)稅應(yīng)該是接替限購(gòu)政策的較佳工具。但專(zhuān)家指出,房產(chǎn)稅作為一種財(cái)產(chǎn)稅,較重要的作用在于調(diào)節(jié)貧富差距和資源的優(yōu)化配置,住建部官員也曾表示,“征收房產(chǎn)稅能調(diào)節(jié)居民收入和財(cái)富分配,也能健全地方稅體系,同時(shí)有利于資源有效利用,引導(dǎo)住房合理消費(fèi)。”但由于官方對(duì)開(kāi)征房產(chǎn)稅的目的一直沒(méi)有明確的說(shuō)法,而當(dāng)下又以房地產(chǎn)調(diào)控為經(jīng)濟(jì)生活的話題,于是房產(chǎn)稅能否平抑房?jī)r(jià)就成為爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。
“開(kāi)征房產(chǎn)稅的目的,并非直接用于打壓房?jī)r(jià)。”多數(shù)業(yè)內(nèi)人士持這樣的觀點(diǎn),此前上海、重慶試點(diǎn)時(shí),較高征稅標(biāo)準(zhǔn)在1.2%,與房?jī)r(jià)每年上漲5%~6%相比,兩者之間并沒(méi)有直接關(guān)系。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,開(kāi)征房產(chǎn)稅可以抑制房地產(chǎn)投資投機(jī),對(duì)穩(wěn)定房?jī)r(jià)能起到積極作用,但目前希望通過(guò)開(kāi)征房產(chǎn)稅大幅降低房?jī)r(jià),是不可能的。無(wú)論是重慶還是上海兩個(gè)不同版本的房產(chǎn)稅征收,因?yàn)榫粚?duì)存量房征稅,既不能平抑房?jī)r(jià),又難以起到打擊房產(chǎn)投機(jī)的作用。
據(jù)研究院房地產(chǎn)動(dòng)態(tài)政策設(shè)計(jì)研究組的較新測(cè)算數(shù)據(jù),即使在全國(guó)范圍內(nèi)針對(duì)所有住宅開(kāi)征房產(chǎn)稅,預(yù)計(jì)每年房產(chǎn)稅規(guī)模約為5000億元,遠(yuǎn)低于2010年土地出讓金2.7萬(wàn)億元。從調(diào)節(jié)收入差距角度來(lái)說(shuō),財(cái)產(chǎn)稅的調(diào)節(jié)力度。但我國(guó)稅制目標(biāo)是雙主體,即流轉(zhuǎn)稅和所得稅,雖說(shuō),從稅制改革總體趨勢(shì)來(lái)看,在很長(zhǎng)時(shí)間里一定是流轉(zhuǎn)稅的比重逐漸降低,但在短時(shí)間財(cái)產(chǎn)稅絕不可能成為中國(guó)的主體稅種。也就是說(shuō),現(xiàn)在很多人認(rèn)為讓房產(chǎn)稅替代土地財(cái)政,把賣(mài)地收入變成兩萬(wàn)多億元的房產(chǎn)稅,是不現(xiàn)實(shí)的。
如果說(shuō),開(kāi)征房地產(chǎn)稅是為了改變目前地方的土地財(cái)政局面,讓短期的土地出讓金收入改變?yōu)殚L(zhǎng)期的房產(chǎn)稅收入,這個(gè)目的恐難達(dá)到。房產(chǎn)稅既不能改變土地財(cái)政的狀況,也無(wú)法全面抑制投機(jī)。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授胡怡建認(rèn)為,在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本構(gòu)成中,土地成本至少占房?jī)r(jià)的40%左右;建造成本約占30%;營(yíng)業(yè)稅及附加、企業(yè)所得稅和土地增值稅三項(xiàng)稅種約占銷(xiāo)售收入的13.75%,再加上契稅、印花稅等,各類(lèi)稅費(fèi)之和一般在15%左右。以房款為100萬(wàn)元計(jì),拿地成本就是40萬(wàn)元,各項(xiàng)稅費(fèi)就是15萬(wàn)元,這兩項(xiàng)就已經(jīng)占了房款的大頭。而開(kāi)發(fā)商除去30萬(wàn)元建筑成本,能剩下15萬(wàn)元。言下之意,如果房地產(chǎn)稅政策不能降低土地成本,對(duì)房?jī)r(jià)的調(diào)控能力也還是有限。
房地產(chǎn)稅收完全不僅僅是房產(chǎn)稅,包括土地收入、開(kāi)發(fā)過(guò)程中各種稅,消費(fèi)者購(gòu)購(gòu)住房繳納的稅等很多內(nèi)容都在房地產(chǎn)的整個(gè)稅收體系里面,如果認(rèn)為房地產(chǎn)稅只有一個(gè)房產(chǎn)稅,就把所謂研究房地產(chǎn)稅的目標(biāo)盯著房產(chǎn)稅一個(gè)稅種,本身就有很大的偏差。現(xiàn)在很多人建議把房產(chǎn)稅作為將來(lái)主體的稅種,從哪一個(gè)角度來(lái)看都是不現(xiàn)實(shí)的。應(yīng)該從投資、消費(fèi)、金融、財(cái)政等幾個(gè)領(lǐng)域?qū)Ψ康禺a(chǎn)業(yè)有一個(gè)比較清晰的定位,在這個(gè)基礎(chǔ)上,再來(lái)研究有關(guān)房地產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)政策,包括金融政策、財(cái)稅政策、土地政策,由此可見(jiàn),在這個(gè)框架里面,房地產(chǎn)稅只是一個(gè)很小甚至無(wú)足輕重的因素。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)配套的財(cái)政分配體制,必須建立分級(jí)分稅財(cái)政體制,而分級(jí)分稅財(cái)政體制要求有一個(gè)比較合理的、成型的地方稅體系。房地產(chǎn)稅改革理應(yīng)成稅制改革的一個(gè)重要的起點(diǎn)。它能使地方政府在以后的收入機(jī)制方面找到一個(gè)合理主體稅種,同時(shí),房地產(chǎn)稅又能成為中國(guó)財(cái)產(chǎn)稅征收的一個(gè)新起點(diǎn),而財(cái)產(chǎn)稅制度對(duì)于中國(guó)收入分配的優(yōu)化,意義是非常深遠(yuǎn)的。
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