海口作為海南省會(huì)城市，未來(lái)發(fā)展的主要出路在于城鎮(zhèn)化，應(yīng)以“布局合理、產(chǎn)業(yè)配套、設(shè)施完善、特色突出”為主要目標(biāo)，明確構(gòu)建?？诔擎?zhèn)化體系，發(fā)揮體制機(jī)制創(chuàng)新的保障作用。

 　　城鎮(zhèn)化是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。是擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵之舉，也是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。我們未來(lái)要走出一條具有中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化布局合理、產(chǎn)業(yè)配套、設(shè)施完善、特色突出的目標(biāo)。在此，結(jié)合?？谑行滦统擎?zhèn)化發(fā)展的路徑選擇，談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：

　　未來(lái)發(fā)展的出路在于城鎮(zhèn)化

　　?？谑惺俏沂≈Υ蛟斓氖?huì)城市，也是國(guó)際旅游島建設(shè)的關(guān)鍵所在。國(guó)務(wù)院作出推進(jìn)海南建設(shè)國(guó)際旅游島的重大戰(zhàn)略部署后，?？谑薪?jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)始加速發(fā)展，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施水平、發(fā)展特色小城鎮(zhèn)方面取得了一定的成績(jī)。但由于海南建省晚，歷史欠賬多等客觀原因，?？谑谐青l(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的問(wèn)題較為突出。城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平低、城市發(fā)展空間小，成為當(dāng)前制約?？诜?wù)業(yè)發(fā)展、消費(fèi)需求不足的主要因素

。 　　海口作為省會(huì)城市，應(yīng)抓住國(guó)際旅游島建設(shè)和我國(guó)進(jìn)入消費(fèi)型社會(huì)的歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，走出一條以城鎮(zhèn)化為主線的發(fā)展道路。這是提升城鄉(xiāng)資源價(jià)值空間，做強(qiáng)做優(yōu)省會(huì)城市的現(xiàn)實(shí)選擇。

　　構(gòu)建城鎮(zhèn)化體系的主要任務(wù)

　　以“布局合理、產(chǎn)業(yè)配套、設(shè)施完善、特色突出”為主要目標(biāo)，明確構(gòu)建?？诔擎?zhèn)化體系的主要任務(wù)。

　　1.合理布局。利用有限的土地面積進(jìn)行合理布局，體現(xiàn)集約發(fā)展理念，是決定城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵。從?？诘默F(xiàn)實(shí)情況看，考慮到既要合理規(guī)避城市區(qū)迅速發(fā)展帶來(lái)的“大城市病”，又要想方設(shè)法有效帶動(dòng)城市周邊廣大城鎮(zhèn)和農(nóng)村的發(fā)展。因此要以“做優(yōu)主城區(qū)、做強(qiáng)鎮(zhèn)、做特小城鎮(zhèn)、做實(shí)農(nóng)村社區(qū)”為目標(biāo)，以統(tǒng)一規(guī)劃布局、合理規(guī)劃城鎮(zhèn)空間布局。

　　2互動(dòng)發(fā)展。 城鎮(zhèn)化需要產(chǎn)業(yè)發(fā)展作支撐，城鎮(zhèn)也是振興產(chǎn)業(yè)的大平臺(tái)。亟待改善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)，已經(jīng)成為制約海口城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要障礙。?？诘蛯哟蔚姆?wù)業(yè)占比高,產(chǎn)業(yè)比例低。為此，在城鎮(zhèn)化下一步發(fā)展過(guò)程中要把以產(chǎn)興城，產(chǎn)城互動(dòng)作為重要基礎(chǔ)和前提，建立三次產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)化互動(dòng)的發(fā)展機(jī)制。根據(jù)城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，?？谝矐?yīng)在項(xiàng)目引進(jìn)結(jié)構(gòu)上進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

　　3.改善基礎(chǔ)設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入滯后，已成為我國(guó)一些城市當(dāng)前城鎮(zhèn)化過(guò)程中面臨的主要矛盾。城市管網(wǎng)設(shè)置混亂、垃圾處理不配套，排水排污管道不分等現(xiàn)象還不同程度的存在。多年來(lái)我們依靠低成本擴(kuò)展模式產(chǎn)生的城鎮(zhèn)化，弊端正在顯露。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行，以此完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能，提高城鎮(zhèn)綜合承載力。

　　體制機(jī)制創(chuàng)新保障

　　城鎮(zhèn)化快速發(fā)展與體制創(chuàng)新密不可分，今后一段時(shí)期推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，要以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，為城鎮(zhèn)化健康發(fā)展提供制度保障。

　　1.完善城鄉(xiāng)平等的要素交換關(guān)系。國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要明確提出“逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)”的改革方向。海口在土地制度創(chuàng)新方面，正在結(jié)合國(guó)土資源部關(guān)于支持海南國(guó)際旅游島建設(shè)的20項(xiàng)政策精神的要求，以土地股份合作制為依托，逐步完善農(nóng)村土地市場(chǎng)流轉(zhuǎn)體系，在確保農(nóng)民獲得財(cái)產(chǎn)性收入的前提下推動(dòng)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

　　2.探索農(nóng)業(yè)組織化體制機(jī)制建設(shè)。城鎮(zhèn)化推進(jìn)要與新農(nóng)村建設(shè)同步。?？跓釒мr(nóng)業(yè)資源豐富，大戶、農(nóng)業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等市場(chǎng)主體較多，應(yīng)開(kāi)展農(nóng)業(yè)組織化體制機(jī)制的探索，大力促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

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