雖然經(jīng)濟工作會議沒有對房產(chǎn)稅何去何從作出明確指示，但財政部部長謝旭人11月份以來的幾次表態(tài)，敲定了房產(chǎn)稅改革并全面擴圍的態(tài)勢。每一次關(guān)于房產(chǎn)稅試點擴大的消息一出，總會有“調(diào)控效果將日益明顯”的言論。

　　房產(chǎn)稅的試點征收開始于房地產(chǎn)調(diào)控從嚴的2011年，作為一項長期措施，房產(chǎn)稅或可在一定程度上穩(wěn)定短效調(diào)控措施推出后房地產(chǎn)市場的波動，但從根本而言，房產(chǎn)稅是一項基本稅種，并不能對調(diào)控起到?jīng)Q定作用。

　　澄清一：無法直接降房價

　　開征房產(chǎn)稅會加大房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅收負擔，降低投資者和投機者的收入預(yù)期，然而，這一預(yù)期并不能從根本上改變房價走勢，需求與供應(yīng)才是影響房價走勢的較關(guān)鍵因素。

　　從國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)來看，以2010年房價定基為100計算，今年11月，上海房價指數(shù)101.2，重慶房價指數(shù)為103.9。這意味著，房產(chǎn)稅試點兩年來，房價仍舊處于上升通道。

　　雖然從滬渝兩地的房價走勢來看，房產(chǎn)稅并沒有徹底改變當?shù)胤績r向上的走勢，但國家信息預(yù)測部主任祝寶良還是認為房產(chǎn)稅可以間接促使房價回落。他解釋稱，如果保持現(xiàn)行的調(diào)控政策，明年房地產(chǎn)剛性需求會不斷釋放，推動房價溫和上升，但大漲的概率不大。如果推行了房產(chǎn)稅，會導(dǎo)致二手房供應(yīng)量的增加，可能會使得房價有所回落。國家信息較新發(fā)布的報告認為，現(xiàn)行調(diào)控政策仍然不能有效逼出存量房，房地產(chǎn)市場供給量仍然不足，房價的合理回歸變得漫長。

　　澄清二：不改土地財政格局

　　財政部日前公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前11個月，國內(nèi)增值稅、營業(yè)稅等較大稅種均有明顯增長。其中，房地產(chǎn)營業(yè)稅同比增加123億元，增長58.7%。而地方政府性基金收入28100億元，比上年同期下降13.9%，其中主要是土地收益下降，土地出讓金收入為23478億元，同比下降17.5%，而土地增值稅收入為207億元，同比增長71.4%；契稅收入245億元，同比增長44.1%；城鎮(zhèn)土地使用稅101億元，同比增長17.9%?？梢姛o論是還是地方財政，房地產(chǎn)稅費都還是重要收入來源，無論經(jīng)濟下滑還是企穩(wěn)回升，都與房地產(chǎn)密切相關(guān)。

　　2011年初，中國指數(shù)研究院曾經(jīng)做過一個測算，假設(shè)房產(chǎn)稅對所有存量住宅進行征收，在稅率為1.5%的條件下，全國一年的房產(chǎn)稅約為7600億元。從上海重慶的試點來看，房產(chǎn)稅確實可以增加地方財政收入，但是，相對較少的數(shù)量并不能改變財政收入來源的格局。

　　澄清三：不影響繼續(xù)限購

　　近期召開的政治局會議、經(jīng)濟工作會議都明確了房地產(chǎn)調(diào)控繼續(xù)的基調(diào)。

　　清華大學(xué)世界經(jīng)濟研究主任李稻葵認為，隨著大量資金流入房地產(chǎn)市場，大型城市、高鐵沿線的房地產(chǎn)價格正在涌動著新的一輪的上漲。在此情況下，新一屆政府不僅會延續(xù)過去的一些調(diào)控政策，可能還會出臺一些新的舉措，比如推廣房地產(chǎn)稅，甚至于在某些地區(qū)適當擴大土地的供給，用擴大供給的方式來應(yīng)對房價上漲。

　　中國銀行國際金融研究所高端分析師周景彤也分析表示，由于目前房地產(chǎn)市場調(diào)控的長效機制尚未建立，當前主打的行政管控手段效果有限，未來調(diào)控手段料更趨多元化。周景彤說，明年“限購”等行政性調(diào)控手段仍將持續(xù)一段時間，但漸漸淡出市場是大趨勢。房產(chǎn)稅試點的增加和范圍的擴大將是明年市場期待的內(nèi)容。

　　澄清四：調(diào)節(jié)貧富作用有限

　　對于房產(chǎn)稅的功能，國家稅務(wù)總局曾坦承其對抑制房地產(chǎn)市場投資投機行為“作用有限”，但頭肯房產(chǎn)稅“有利于調(diào)節(jié)收入分配、縮小貧富差距”的積極意義。

　　財政部財政科學(xué)研究所所長賈康認為，從中國地方稅收體系來看，房產(chǎn)稅改革是非常必要的；對應(yīng)國民經(jīng)濟中房產(chǎn)調(diào)控需要標本兼治這個角度來看，從中國收入分配需要有效遏制差異擴大來看，房產(chǎn)稅改革也是非常必要的。

　　厘清房產(chǎn)稅的作用，房產(chǎn)稅的推廣該如何進行，這依舊是個問題。對此，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究副主任王玨林認為，目前各項工作還未準備就緒，不宜貿(mào)然推進房產(chǎn)稅的觀點，目前各項稅費應(yīng)當進行整合，不是為增加而增加。

　　中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究主任牛鳳瑞與王玨林持相同觀點。他認為，房產(chǎn)稅征收是必要的，但是現(xiàn)在時機還未成熟，不能急于求成。

　　全國人大財經(jīng)委副主任委員吳曉靈也曾提出，房產(chǎn)稅不應(yīng)再搞試點，他說，“稅收還是應(yīng)該由人大來立法，房產(chǎn)稅的目的是什么，調(diào)節(jié)對象是什么，這個問題應(yīng)該討論清楚。”

　　王玨林分析，此輪調(diào)控主要目標是平衡供求關(guān)系，雖然目前不是實施的全面限購，而是在一些大城市限購，主要針對有純投資性購房的需求，所以一些城市已逐步緩解供求方面的矛盾；限貸主要是頭付款增加和多套房的“不給貸”，無形中已經(jīng)緩解了供求矛盾。（編輯 謝檢秀）

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