一直以來，保障性住房都是老百姓關(guān)注的熱點。去年海南兩會上，省政協(xié)委員周福林在提案中建議，政府可以采取沒收或折價收購符合規(guī)劃和質(zhì)量要求的違章違法房屋，充分利用單位自有土地資源，建設(shè)內(nèi)部職工自用的經(jīng)濟適用房等措施來解決老百姓住房困難問題。

　　提案建議

　　周福林委員：保障房附近配套建學(xué)校等

　　周福林委員認為， ?？谑斜Ｕ闲宰》看嬖趲讉€問題，一是政府出售的經(jīng)濟適用房價格過高。有些困難戶申請到房子，但因房價過高而放棄購購。二是廉租房、公租房偏少。很多符合條件的住房困難戶申請不到這些保障性住房。三是保障性住房大部分位置偏，交通不便。尤其是秀英區(qū)福秀小區(qū)和正在建設(shè)的80萬平方米的永秀花園等。

　　鑒于這些問題，周福林委員建議：政府建設(shè)的保障性住房要全部進入市場公開掛牌招標拍賣，降低建設(shè)成本和房價，采取多種形式建設(shè)保障性住房，減輕政府財政負擔。要解決?？谑心壳敖ㄔO(shè)廉租房和公租房過少問題，除了政府加大投資外，要采取多種渠道、多種形式建設(shè)。同時，他還建議把保障性住房優(yōu)先建設(shè)到學(xué)校、醫(yī)院、市場的旁邊。周福林委員表示，?？谑械谋Ｕ闲宰》繎?yīng)在四個區(qū)分散建設(shè)，方便市民就近購購，建筑面積大于20萬平方米的住宅區(qū)應(yīng)配套學(xué)校、菜市場、醫(yī)療所、直達公交車等，實實在在為老百姓排憂解難。此外，還可以采取沒收或折價收購符合規(guī)劃和質(zhì)量要求的違章違法房屋，解決老百姓住房困難問題。 充分利用單位自有土地資源，建設(shè)內(nèi)部職工自用的經(jīng)濟適用房。

　　劉文民委員：建議企業(yè)參與保障房建設(shè)

　　海南省政協(xié)委員劉文民認為員工住房需求大，因此他建議實力比較強的企業(yè)可以參與保障性住房建設(shè)。

　　劉文民說，企業(yè)參與保障性住房建設(shè)主要是指政府通過調(diào)研，了解企業(yè)員工的住房需求，選擇有實力的企業(yè)與政府合作建設(shè)保障性住房，政府可以采取劃撥土地、資金撥付、貨幣補貼等方式，企業(yè)采取建設(shè)資金投入、自行建設(shè)、資金自籌、物業(yè)管理等方式。企業(yè)對保障性住房的建設(shè)狀況、分配對象、住房動態(tài)使用情況要定期向政府主管部門申報備案。由政府主管部門監(jiān)督管理，把住房分配給有需要的員工。企業(yè)參與保障性住房建設(shè)不僅可以有效緩解政府無法在短時間提供足夠的保障性住房的困難，為政府減少財政負擔，同時又使住房福利真正惠及需要的人群。

　　此外，海南省正在大力實施國際旅游島人才工程，企業(yè)參與保障性住房建設(shè)，為本企業(yè)的人才提供優(yōu)惠住房，改善居住條件，實現(xiàn)“居者有其屋”，在一定程度上減少企業(yè)管理人員和技術(shù)人員流失。企業(yè)參與保障性住房建設(shè)，還有利于吸引更多的杰出人才，穩(wěn)定人才，促進企業(yè)的發(fā)展，為海南省經(jīng)濟的發(fā)展添磚加瓦。

　　同時，企業(yè)參與保障性住房建設(shè)有利于改變目前單一的住房供應(yīng)體系，從根本入手，打破開發(fā)商的壟斷，調(diào)整土地的供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大保障性住房在房地產(chǎn)市場的比例，在一定程度上有利于抑制房價過快上漲，解決百姓的住房問題，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　較新進展

　　保障房新建項目應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃合理布局

　　2012年，海南省政府下達海口市保障性安居工程建設(shè)計劃任務(wù)13360套（其中包含結(jié)轉(zhuǎn)套數(shù)和新開工套數(shù)），占全省75546套的17.68%。“十二五”期間，海口市計劃建設(shè)6.26萬套保障性住房。其中建設(shè)租賃性保障性住房1.26萬套，可銷售性保障性住房5萬套，占“十二五”期間全省計劃28.8萬套的21.7%。到“十二五”末，海口市城鎮(zhèn)居民住房保障率將達40%左右。

　　就目前?？诓糠直Ｕ闲宰》宽椖颗涮咨胁煌晟频膯栴}，省政府下發(fā)的《海南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展保障性住房的意見》中已做了規(guī)定，“新建項目要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，優(yōu)先選擇在地質(zhì)條件安全可靠、環(huán)境適宜、公共交通相對便利和公共服務(wù)設(shè)施及市政配套相對完善的區(qū)域”。下一步，省住建廳將督促市縣重視保障性住房項目的選址和配套設(shè)施建設(shè)，同時積極爭取加大支持力度。

　　就政協(xié)委員提出的，關(guān)于保障房全部計入市場公開掛牌招標以降低成本和采取多種形式建設(shè)保障性住房的建議，省住建廳回復(fù)稱，目前，政府建設(shè)的保障性住房的項目業(yè)主主要為一些國有企業(yè)，但是其設(shè)計、施工方的確定均經(jīng)過公開招標。代建方也引入競爭機制，這是一個新的方式，目前也是在摸索階段，部分市縣采用了代建、配建的方式建設(shè)保障性住房。下一步，省住建廳將積極總結(jié)經(jīng)驗，并適時推廣。不過，政協(xié)委員提出的利用集體土地建設(shè)公共租賃住房、折價收購違法建筑作為保障房的建議，實施難度較大。

　　進一步加大保障房開發(fā)建設(shè)投入力度　　近年來，企業(yè)利用自有土地建設(shè)保障房也是我省保障性住房建設(shè)的重要組成部分。去年，省國資委下屬多個企業(yè)開發(fā)建設(shè)保障性住房。省住建廳鼓勵和支持企業(yè)把積極參與保障性住房開發(fā)建設(shè)作為企業(yè)履行社會責任的重要途徑，進一步加大對保障性住房開發(fā)建設(shè)的投入力度，通過多種途徑參與保障性住房開發(fā)建設(shè)。目前，海南省企業(yè)參與建設(shè)的方式主要為：企業(yè)自建、政府和企業(yè)共建、政府委托代建。

　　海南國際旅游島建設(shè)正在大力推進。伴隨著海南經(jīng)濟的快速發(fā)展，企業(yè)面臨招工難的問題，也出現(xiàn)了熟練技工、白領(lǐng)、中層管理人員流失現(xiàn)象。因此，為應(yīng)對“民工荒”，頭先要穩(wěn)住現(xiàn)有的熟練技工、白領(lǐng)、中層管理人員。但是這些人卻因不能安居，而無法樂業(yè)。因此，大力建設(shè)公租房，并將受益范圍擴大到外來務(wù)工人員，頭先安置好企業(yè)中層管理人員，使他們長期穩(wěn)定地居住在海南，將流動性勞動力轉(zhuǎn)化為長期性勞動力，為企業(yè)引進人才提供一個寬松的軟環(huán)境，這對于海南人才整體競爭力的提升、海南企業(yè)國內(nèi)乃至國際競爭力的提升以及海南政府形象的提升都是有百利而無一害的。因此，我省企業(yè)應(yīng)充分用好國家政策，抓住機遇，積極參與保障性住房建設(shè)。

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