正文：貶低房產(chǎn)持有稅是混淆是非　貶低房產(chǎn)持有稅是混淆是非

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)者說(shuō)貶低房產(chǎn)持有稅是混淆是非目前房產(chǎn)持有稅的開(kāi)征與否又成為社會(huì)焦點(diǎn)話題。一些人士出自私心，在輿論上混淆是非，貶低房產(chǎn)持有稅的作用，還指責(zé)開(kāi)征房產(chǎn)持有稅只會(huì)進(jìn)一步抬高房?jī)r(jià)，增加普通住房人負(fù)擔(dān)。對(duì)此我們有必要加以辨清。

　　開(kāi)征房產(chǎn)持有稅為國(guó)際慣例，幾乎沒(méi)有哪個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家沒(méi)有開(kāi)征對(duì)房產(chǎn)的持有稅。因?yàn)樗粌H是穩(wěn)定房?jī)r(jià)的有力武器、打擊炒房投機(jī)的殺手锏，更是緩解貧富兩極分化的重要工具，同時(shí)對(duì)改善地方稅收結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展也是非常有助的。開(kāi)征房產(chǎn)持有稅是大勢(shì)所趨，只是時(shí)間早晚和條件成熟與否的問(wèn)題。

　　征收交易稅雖然通過(guò)增加交易成本而起到了加大住房投機(jī)成本的作用，但在當(dāng)前住房市場(chǎng)總體仍是供求緊張的局面下，這些稅收成本必定轉(zhuǎn)嫁到購(gòu)房者身上，客觀上反而助長(zhǎng)了房?jī)r(jià)上升。對(duì)低收入者以及那些迫切需要改善住房條件的購(gòu)房者來(lái)說(shuō)影響更大，他們對(duì)住房的需求相對(duì)更缺乏彈性，因而，他們會(huì)被轉(zhuǎn)嫁更多的稅收。而且重交易稅下，抑制了存量住房的流通，更加劇住房供應(yīng)矛盾。

　　但如果在房產(chǎn)稅收中降低交易稅，增加房產(chǎn)持有稅(參行國(guó)際慣例，每年按照房產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值征收1%～2%)，效果就會(huì)大不一樣。頭先，房產(chǎn)持有稅直接打擊到投機(jī)炒房的要害，大大增加了囤房成本，如那些動(dòng)輒購(gòu)下十幾套甚至幾十套的炒房者，一旦開(kāi)征物業(yè)稅或房產(chǎn)持有稅，他們的炒房成本將變得非常大，難以再在市場(chǎng)上翻云覆雨。即使對(duì)于非炒房者，征收持有稅也能有效減少住房資源閑置。其次，降低房產(chǎn)交易稅，會(huì)鼓勵(lì)存量住宅加快流通，短時(shí)間內(nèi)就能擴(kuò)大有效供給。

　　需要指出的是，按照國(guó)際慣例，房產(chǎn)持有稅只對(duì)房主收取，不對(duì)租房者收，而且可以根據(jù)是否套房、房屋的類(lèi)型、面積、區(qū)位、價(jià)值等因素區(qū)別對(duì)待征收。不必?fù)?dān)心房產(chǎn)持有稅對(duì)中低收入群體造成過(guò)度負(fù)擔(dān)。

　　從緩解貧富差距角度來(lái)說(shuō)，房產(chǎn)持有稅也有不可替代的作用。住房不僅是投資品，更是必需消費(fèi)品，我們不應(yīng)該容許少數(shù)人無(wú)限制地占用住房資源。尤其在房?jī)r(jià)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷上漲的環(huán)境下，房產(chǎn)擁有的不平等顯然導(dǎo)致富者更富、窮者更窮。房產(chǎn)資源擁有的不平等將成為中國(guó)進(jìn)一步貧富分化的重要催化劑。通過(guò)實(shí)施房產(chǎn)持有稅，將有效抑制這種局面。這也是國(guó)際經(jīng)驗(yàn)所證明的。

　　此外，房產(chǎn)持有稅有利于幫助實(shí)現(xiàn)地方政府財(cái)政收入的良性循環(huán)和城市經(jīng)營(yíng)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前房?jī)r(jià)的持續(xù)過(guò)度上漲不能不說(shuō)和地方政府過(guò)度依賴(lài)拍賣(mài)土地收入的財(cái)政收入結(jié)構(gòu)有關(guān)。過(guò)度依賴(lài)土地拍賣(mài)收入，易導(dǎo)致“涸澤而漁”，造成政府行為扭曲，城市的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)很大。如果開(kāi)征房產(chǎn)持有稅，那么因?yàn)榉慨a(chǎn)持有稅是可持續(xù)的恒久稅收收入，而且隨著當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)上漲可以不斷上升，而當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)的變動(dòng)又是由當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平等決定，這就可以有效引導(dǎo)當(dāng)?shù)卣匾曢L(zhǎng)期規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展。

　　房產(chǎn)持有稅還能夠與其他產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合，起到引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。例如，通過(guò)對(duì)達(dá)到一定環(huán)保、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的住房少征住房持有稅，政府就能夠以此借助市場(chǎng)的力量來(lái)鼓勵(lì)環(huán)保、節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為新能源、新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更多的本地需要，為未來(lái)的技術(shù)創(chuàng)新打下良好的市場(chǎng)基礎(chǔ)。

　　當(dāng)前，上海、北京、深圳等大城市一方面面臨穩(wěn)定房?jī)r(jià)的巨大壓力，另一方面住房的市場(chǎng)化發(fā)展已經(jīng)比較成熟，對(duì)住房交易備案、住房產(chǎn)權(quán)登記工作做得也是相當(dāng)規(guī)范齊整的，房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管水平較高，具備了在國(guó)內(nèi)率先實(shí)施房產(chǎn)持有稅試點(diǎn)的硬件和軟件等各方面條件。


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