國土資源部近日透露，國務院法制辦會同住建部及國土部已經開始起草《不動產登記條例》。據(jù)國土部相關人士稱，借鑒住建部全國住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的經驗，整合國土部農村耕地、集體建設用地和宅基地等的登記信息是目前國土部前期登記工作的當務之急。而針對個人不動產信息后期查詢的權限及范圍等問題正處在研討中。

　　有業(yè)內人士指出，實際上不動產登記制度早有實施，因為條件限制，較初只是在各個地方的不動產登記機構進行登記，并沒有實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。此次不動產統(tǒng)一登記制度改革，強調的是在互聯(lián)互通的背景下的統(tǒng)一的登記標準。目前，住房和國土兩部門的系統(tǒng)正在設法對接。一旦對接成功，即可形成“房地合一”的個人不動產登記查詢系統(tǒng)。

　　消息人士還透露，6個月內，只要通過輸入權屬人姓名和身份證信息，就可查詢其聯(lián)網(wǎng)城市內所有同一權屬人名下的不動產產權變動情況、交易情況和有關價格數(shù)據(jù)等，包括住房信息與農村宅基地信息。

　  不動產登記條例明年6月底前出臺 保障合法財產權

     據(jù)新華社電 我國將通過加快實施不動產統(tǒng)一登記制度，預計于明年6月底前出臺不動產登記條例，以更好地落實物權法，保障不動產交易安全，保護不動產權利人合法財產權。

　　國土資源部副部長胡存智16日在此間說，建立不動產統(tǒng)一登記制度，是本輪國務院機構改革和職能轉變中三大基礎性制度建設工作之一，也是完善我國社會主義市場經濟體制的一個重要內容。今年十二屆全國人大一次會議審議通過《國務院機構改革和職能轉變方案》提出，減少部門職責交叉和分散。限度地整合分散在國務院不同部門相同或相似的職責，理順部門職責關系，房屋登記、林地登記、草原登記、土地登記的職責，整合由一個部門承擔。隨后公布的方案任務分工進一步明確要求，由國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部會同法制辦、稅務總局等有關部門負責，2014年6月底前出臺不動產登記條例，并實施不動產統(tǒng)一登記制度。

　　胡存智在國土資源部法律、西班牙國際登記法聯(lián)合召開的不動產登記研討會上說，當前我國正加快推進機構改革和職能轉變，不動產登記制度創(chuàng)新建設，是其中一項重要內容。目前國務院各有關部門按照職能分工，積極推進不動產登記工作，為實現(xiàn)不動產統(tǒng)一登記奠定了扎實基礎。對于本項工作，新一屆政府要求十分明確具體：即通過建立不動產統(tǒng)一登記制度，更好地落實物權法，保障不動產交易安全，有效保護不動產權利人的合法財產權。

　　推動不動產登記 保障合法財產權

　　作為本輪國務院機構改革和職能轉變中的基礎性制度建設工作之一，不動產統(tǒng)一登記制度社會高度關注，的要求明確而具體。國土資源部有關負責人16日在此間重申這一任務和明年6月底前出臺不動產登記條例并實施不動產統(tǒng)一登記制度的目標，強調加快實施不動產統(tǒng)一登記，更好地落實物權法，保障不動產交易安全，有效保護不動產權利人合法財產權。

　　“皮之不存，毛將焉附”。從自然屬性和經濟特性看，土地是所有不動產登記的權利源泉。地上建筑物、構筑物等都依附于土地。從物權法理看，土地權利是一切不動產物權之本。頭先厘清土地權利，才能明晰其他不動產物權狀況。實踐中，我國立法確立了土地使用權登記是其他不動產（房屋）登記前提這一原則。世界上不論大陸法系國家，還是英美法系國家，都將地上建筑物等視為土地附著物或組成部分。土地是我國一筆財富，不動產是絕大多數(shù)公民的主要財產形式。正本清源，就要沿著從自然屬性到經濟特性，再到法理這條邏輯主線，把不動產和土地問題根源脈絡關系厘清，凝聚形成共識，從而真正把黨、國務院的重大決策落實好。

　　現(xiàn)代法治不同于古代“王法”，就在于法治以保障公民合法權利為根本。在我國推進不動產統(tǒng)一登記，開宗明義就是要貫徹落實憲法、物權法等有關法律要求，保障公民合法財產權利。我國國情、發(fā)展階段及宏觀體制與其他國家或地區(qū)不同，但通過實施不動產登記來保障不動產的財產權利與市場安全，維護權利人合法權益這一根本目標與世界各國是基本一致的。要始終堅持對不動產登記工作的這一本質認識，明確這一社會主義市場經濟和法治國家的戰(zhàn)略部署，是要保障而不是損害公民財產權利，是要確保不動產交易市場安全而不是“打探家底”。不動產統(tǒng)一登記將形成許多戰(zhàn)術性成果，但保障公民物權這一目標是戰(zhàn)略性的。

　　《物權法》頒布實施以來，有關部門加快推進不動產登記工作，形成一套相對完整獨立的不動產登記制度。住房和城鄉(xiāng)建設部門有《房屋登記辦法》；國土資源部門有《土地登記辦法》；林業(yè)部門有《林木和林地權屬登記管理辦法》；農業(yè)部門有《農村土地承包經營權證管理辦法》；漁業(yè)部門有《水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記辦法》；海洋部門有《海域使用權登記辦法》等，為實現(xiàn)不動產統(tǒng)一登記奠定了扎實基礎。百尺竿頭，更進一步，關鍵是按《國務院機構改革和職能轉變方案》明確要求，減少部門職責交叉和分散。限度地整合分散在國務院不同部門相同或相似的職責，理順部門職責關系，房屋登記、林地登記、草原登記、土地登記的職責，整合由一個部門承擔，契合國際潮流，尊重共同規(guī)則，轉變政府職能，為未來改革開拓廣闊空間。

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