在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過包括“建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記制度”在內(nèi)的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》后，國(guó)務(wù)院法制辦會(huì)同住建部、國(guó)土部已經(jīng)開始準(zhǔn)備起草《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》作為完成此項(xiàng)工作的法制保障。

　　按照目前《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》(下稱“條例”)起草的思路，“統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記制度”將有望借鑒并整合住建部全國(guó)房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的先行經(jīng)驗(yàn)，整合國(guó)土資源部農(nóng)村耕地、集體建設(shè)用地和宅基地登記信息。同時(shí)，在前期討論和研究的準(zhǔn)備工作中，涉及到部分“條例”中是否要針對(duì)性規(guī)定個(gè)人不動(dòng)產(chǎn)信息查詢的權(quán)限、范圍等問題。

　　從2012年四季度開始，鄭州房妹、陜西房姐、廣東房叔等“丑聞”相繼被網(wǎng)民曝出，此后多地均對(duì)“以人查房”進(jìn)行了嚴(yán)格限制。也正因如此，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后是否以法律法規(guī)的方式對(duì)查詢權(quán)限進(jìn)行針對(duì)性規(guī)定，無論對(duì)于反腐工作推薦還是個(gè)人財(cái)產(chǎn)信息保護(hù)都至關(guān)重要。

　　日前，住建部一位不愿具名的官員向記者證實(shí)，目前，“條例”正處在緊張的前期準(zhǔn)備研究工作中，已經(jīng)進(jìn)入相關(guān)起草工作的階段。

　　由于“不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記系統(tǒng)”是按照“信息化”和“可查詢”的思路進(jìn)行整合、設(shè)計(jì)，在“房叔”“房姐”等事件頻繁爆發(fā)的背景下，“條例”是否涉及到對(duì)查詢的權(quán)力、權(quán)限、范圍等有針對(duì)性的規(guī)定內(nèi)容，十分考驗(yàn)參與起草有關(guān)部門的智慧。

　　實(shí)際上，從目前技術(shù)條件而言，在全國(guó)范圍內(nèi)“以人查房”并無技術(shù)障礙，通過住建部于2012年6月初步完成的“全國(guó)房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)”，在技術(shù)上就可以實(shí)現(xiàn)。

　　同時(shí)，從技術(shù)設(shè)計(jì)角度而言，該系統(tǒng)進(jìn)行“以人查房”沒有障礙。且通過輸入權(quán)屬人姓名條件，可查詢其聯(lián)網(wǎng)城市內(nèi)所有同一權(quán)屬人名下的房產(chǎn)，以及這些房產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)情況、交易情況和有關(guān)價(jià)格數(shù)據(jù)。

　　目前住建部采用權(quán)限方式對(duì)查詢進(jìn)行管理。據(jù)悉，如果按照現(xiàn)行“全國(guó)房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)”的技術(shù)模式建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記系統(tǒng)，“權(quán)限管理”的模式有望延續(xù)。即在必要時(shí)，系統(tǒng)總控部門通過對(duì)相關(guān)單位、部門、人員發(fā)放授權(quán)的方式，對(duì)特定條件的不動(dòng)產(chǎn)信息進(jìn)行定向查詢。

　　發(fā)改委：小城鎮(zhèn)落戶限制擬全面放開

　　近日國(guó)家發(fā)改委副主任徐憲平表示，按照分類推進(jìn)的基本原則，政府有望全面放開小城鎮(zhèn)落戶限制，有序放開中小城鎮(zhèn)落戶限制。

　　這意味著，頭先有望受益的是3000萬舉家搬遷進(jìn)城的農(nóng)村人口，受益的次序是由地市級(jí)及以下城市向大城市漸進(jìn)，今后我國(guó)的人口管理將走向戶籍制度和居住證制度有效銜接的制度。

　　在與之相關(guān)的土地制度改革方面，我國(guó)可能把人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地100平方米作為一個(gè)重要的控制指標(biāo)，同時(shí)還將探索城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶掛鉤的政策。

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