海南省2012年審計(jì)工作報(bào)告曬出保障房空置尷尬，對(duì)此，海南省多舉措加速消化，截至7月底，9077套閑置保障房分配入住5394套。本應(yīng)是香餑餑的保障房，為何頻頻遇冷——3683套保障房“找主人”

    省委、省政府高度重視保障性住房建設(shè)工作，多次將其列為“一號(hào)民生工程”。經(jīng)過5年多的努力，海南省保障性住房建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)在全國(guó)均排名靠前，建立了涵蓋面廣、類別齊全的保障房供應(yīng)體系。

    然而，日前省審計(jì)廳公布的《2012年度省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》卻顯示，海南省尚有9077套保障性住房處于閑置狀態(tài)。對(duì)此，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳集中指導(dǎo)和督促各相關(guān)市縣認(rèn)真落實(shí)整改，加快消化閑置保障性住房。截至7月底，9077套閑置保障性住房已分配入住5394套，取得了較好的階段性成果。

    目前海南仍有3683套保障房未分配入住。一邊是有人沒房住，一邊是有房沒人?。灰贿吺琴Y金捉襟見肘，一邊又是房屋資源閑置——保障房空置現(xiàn)象再次引發(fā)社會(huì)關(guān)注。

    是什么原因?qū)е卤Ｕ戏砍霈F(xiàn)閑置呢？帶著這個(gè)疑問，海南日?qǐng)?bào)記者深入海口、定安、文昌等市縣調(diào)查，發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、公共服務(wù)設(shè)施不配套、申請(qǐng)門檻過高、配租配售滯后等原因造成大量保障房閑置。今后，海南省保障房工作將從促開工建設(shè)轉(zhuǎn)移到抓分配和后續(xù)管理上。

    為何“沒人要”？

    原因一步伐慢，基礎(chǔ)設(shè)施不完善

    定安富民小區(qū)：沒有排污系統(tǒng)，840套房子已建好，卻無法入住

    記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，配套市政基礎(chǔ)設(shè)施不完善是導(dǎo)致部分市縣保障性住房遲遲未能分配的主要原因。

    如白沙2010年7月開工建設(shè)的陽光小區(qū)360套廉租房，今年3月已竣工驗(yàn)收，但由于道路、排水等問題未解決，遲遲未能配租。

    定安縣建設(shè)的保障房項(xiàng)目富民小區(qū)也面臨同樣的困境。小區(qū)678套廉租房和162套公租房，共計(jì)840套保障房，雖已竣工，但由于基礎(chǔ)設(shè)施配套滯后，目前也無法配租。

    記者在富民小區(qū)采訪時(shí)看到，該小區(qū)距離市較遠(yuǎn)，周圍雜草叢生，建筑物很少。

    富民小區(qū)施工方質(zhì)量顧問鄭子桂告訴記者，一下雨，小區(qū)路上就都是泥水。周邊的市政道路沒修好，難以引入排污系統(tǒng)管道是造成小區(qū)積水的主要原因。沒有排污系統(tǒng)已經(jīng)給施工方造成了很大困擾。“就連工人日常生活的污水排放，都只能靠抽水機(jī)解決。”

    據(jù)了解，市政的基礎(chǔ)設(shè)施，如水電、管道、排污應(yīng)與住房主體建筑同時(shí)甚至提前建設(shè)完成。但在富民小區(qū)，卻出現(xiàn)了工程超前、設(shè)施滯后，房子雖建好卻無法入住的尷尬局面。

    定安縣城投公司是富民小區(qū)市政道路的承建單位，該公司相關(guān)工作人員告訴記者，該路段超工期已經(jīng)半年多了。小區(qū)周邊原本有個(gè)小水庫，在建設(shè)過程中，附近村民為了防止污水流入自發(fā)搭起土堤。恰恰是這個(gè)土堤，阻擋了市政道路的修建。

    村民們提出的條件是，城投公司要建路就要先幫村子重新修堤。如此一來，工程預(yù)算就超出100多萬元。城投公司認(rèn)為無法承擔(dān)，與村民協(xié)商未果，導(dǎo)致工期一拖再拖。

    道路施工停滯，配套的排污管道無法鋪設(shè)，小區(qū)污水無法排放，居民就無法入住，環(huán)環(huán)相扣，較后，辛辛苦苦建起來的保障房因?yàn)榕涮资姓A(chǔ)設(shè)施不完善只能成為擺設(shè)。

    定安縣住房保障與房產(chǎn)管理局局長(zhǎng)游春勇：當(dāng)初選擇該地段建設(shè)保障房小區(qū)是出于綜合考慮。因?yàn)樵诳h城地區(qū)找200多畝土地集中建保障房不太容易。而富民小區(qū)現(xiàn)在所在區(qū)域環(huán)境優(yōu)美，交通比較方便，而且是未來定城發(fā)展區(qū)。許多機(jī)關(guān)單位都已陸續(xù)搬至此處，這里還要建美食廣場(chǎng)，未來發(fā)展?jié)摿艽蟆?/p>

    由于是新開發(fā)區(qū)域，所以相關(guān)的市政基礎(chǔ)設(shè)施還未完善，富民小區(qū)水電等問題已解決，小區(qū)道路綠化等工作也接近尾聲。目前，富民小區(qū)公租房已有200多人報(bào)名，但還沒有分配；廉租房400多人報(bào)名且多數(shù)已分配。但是，由于排污問題沒解決，所有居民都還沒領(lǐng)到鑰匙。

    縣政府也在積極協(xié)調(diào)解決基礎(chǔ)設(shè)施配套滯后的問題。房子一直空著也不是辦法，我們考慮先安排居民入住，采取抽水機(jī)抽水的方式排污，但成本會(huì)高一些。

    原因二位置偏，公共服務(wù)不配套

    海口南江花園：1公里內(nèi)僅1所小學(xué)，千套房只入住了十幾戶

    與定安富民小區(qū)相比，位于?？谛麓笾薮蟮赖慕?jīng)濟(jì)適用房小區(qū)南江花園的基礎(chǔ)設(shè)施算是非常完備了。然而，它卻是海口滯銷較嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目。該項(xiàng)目于2010年7月承建，2012年5月竣工，是海口保障性住房的樣板工程。

    記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，整個(gè)小區(qū)整體綠化較好，物業(yè)管理也較為嚴(yán)格，外來車輛進(jìn)出都要登記。

    記者在小區(qū)周邊轉(zhuǎn)了一圈，發(fā)現(xiàn)南江花園緊鄰?？谑羞叿乐ш?duì)、瓊山武裝部、瓊山區(qū)檢察院、瓊北車管所等；出門700多米就是公交車站，有多條線路可達(dá)市；此外，小區(qū)周邊正新建不少樓盤，售價(jià)均在每平方米6000元以上。一對(duì)比，南江花園每平方米3700元的價(jià)格，有很強(qiáng)的性價(jià)比優(yōu)勢(shì)。

    盡管有著諸多方面的優(yōu)勢(shì)，但南江花園還是缺少人氣。

    記者在小區(qū)里逛了半個(gè)多公里，居然連一戶業(yè)主都沒有碰到?？吹揭粦羧思谊柵_(tái)上晾著衣服，記者上門采訪，但敲了半天也沒人開門。記者看到，雜物已堵住了隔壁的房門，顯然整個(gè)樓層5套房子，只入住了1家。小區(qū)保安告訴記者，目前該小區(qū)十幾戶入住，另外還有幾十戶在裝修中。

    據(jù)了解，自2011年年底南江花園頭次開放搖號(hào)選房至今，推出了1006套房源，至今仍有683套剩余，目前仍在持續(xù)搖號(hào)中。

    周邊公共服務(wù)設(shè)施不完善、生活不便、距市區(qū)較遠(yuǎn)等因素是南江花園遇冷的重要原因。該小區(qū)周邊一公里內(nèi)僅有一所小學(xué)和一家小型門診部，而小區(qū)門前的道路未硬化，常有積水。

    目前小區(qū)周邊區(qū)域還在規(guī)劃建設(shè)中，未來三五年后，公共配套服務(wù)設(shè)施才能完善。

    ?？谑凶》勘Ｕ瞎芾肀Ｕ峡瓶崎L(zhǎng)王鍵：南江花園作為保障房，由于地理位置的限制，的確存在著市政及公共服務(wù)設(shè)施滯后等問題。對(duì)此，政府也在努力改進(jìn)。隨著公共服務(wù)設(shè)施的不斷完善，未來南江花園還是有很大升值空間的。

    目前?？谑斜Ｕ闲宰》康男枨罅亢艽?，廉租房基本上供不應(yīng)求，公租房、經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)商品房的投放趨勢(shì)也良好。個(gè)別房主退房往往是因?yàn)橘Y金短缺。這部分空置保障房很快會(huì)被購(gòu)走。

    ?？诮昙哟蟊Ｕ戏康慕ㄔO(shè)力度，在建的永和花園、永秀花園都是上萬套的規(guī)模，這讓申請(qǐng)者有了更大的選擇空間。大家都想選擇離市區(qū)近、服務(wù)設(shè)施齊全的保障房，即使這次搖號(hào)沒搖上，還可以等下一次。這也讓公共服務(wù)設(shè)施不完善的保障房屢遭冷落。

    原因三門檻高，申請(qǐng)人數(shù)很有限

    文昌惠民小區(qū)：沒有符合申請(qǐng)條件的人員，致部分廉租房閑置

    文昌市惠民小區(qū)，是文昌市建設(shè)的批政府保障性住房。早在2010年，951套廉租房就已分配出320套，覆蓋了全市低保家庭。此后，由于沒有符合申請(qǐng)條件的人員，文昌市一度將建設(shè)拆遷戶也納入受保人群。但是，仍有400多套的廉租房閑置。

    即使已經(jīng)入住的廉租房住戶，也面臨問題。就在2011年，惠民小區(qū)36名廉租戶入住新房還不到一年，就因?yàn)榈搅送诵菽挲g，每月多領(lǐng)了300元退休金，超過了低保戶標(biāo)準(zhǔn)，不能享受廉租房?jī)?yōu)惠政策，被要求強(qiáng)制搬離惠民小區(qū)。

    “自己好不容易住上新房，朋友親戚剛祝賀完，結(jié)果因?yàn)槎囝I(lǐng)了幾百塊錢就要把房子退出來，實(shí)在想不通。”賴月琴是當(dāng)時(shí)那36名退休住戶之一，回憶起當(dāng)時(shí)的情景，她還是忍不住很激動(dòng)，“多出來的錢，在外面付房租都不夠。”

    于是，調(diào)整原有的保障房政策，降低廉租房門檻，擴(kuò)大保障人群，已經(jīng)成為必須要解決的問題。對(duì)此，去年下半年，文昌市政府出臺(tái)新的保障房政策，將人均月收入450元以下的低收入住房困難家庭也納入廉租房的受保人群。這36名退休住戶得以繼續(xù)入住。

    除了基礎(chǔ)設(shè)施不配套、公共服務(wù)配套不完善、申請(qǐng)門檻過高這三大原因，程序繁瑣、人手短缺，甚至個(gè)別市縣出于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考慮所做的決定都會(huì)導(dǎo)致保障房配租配售滯后。

    如洋浦公共租賃住房已竣工將近一年，因考慮要預(yù)留給大型企業(yè)務(wù)工人員，仍有400套未及時(shí)向其他住房困難家庭進(jìn)行配租。

    文昌市具體負(fù)責(zé)保障房分配工作的符史飛：文昌市下個(gè)月將對(duì)申請(qǐng)廉租房的住戶，進(jìn)行搖號(hào)分房。這次基本上可以消化掉閑置的保障房。

    除了降低申請(qǐng)保障房門檻，擴(kuò)大保障覆蓋面，文昌市還于今年6月出臺(tái)了《文昌市廉租住房和公共租賃住房并軌管理實(shí)施方案》，率先在全省探索廉租房和公租房的并軌管理，將廉租住房并入公共租賃住房，統(tǒng)稱為租賃型保障房，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用。實(shí)行并軌管理后，住戶雖然不符合廉租房申請(qǐng)條件，但如果還符合公租房申請(qǐng)條件，就可以繼續(xù)居住在原來房子里，但要按照公租房標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)。這樣給租戶一個(gè)緩沖期，管理也比較人性化。

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