在遭遇房地產(chǎn)泡沫和民間借貸劫數(shù)后，神木或將避免不了盛極而衰的命運。在后危機時代，神木如今面臨著哪些問題，以煤炭為支柱產(chǎn)業(yè)，在煤價下跌、煤礦停產(chǎn)的現(xiàn)實面前，神木縣財政狀況如何，曾經(jīng)大熱的房地產(chǎn)又會處于什么境地，而被寄予厚望的高端金融改革試點，是否又能成為神木較后的“救命稻草”？

　　財政

　　神木勒緊“錢袋過日子”財政投資項目被砍1/3

　　除了民間借貸殘局，因作為財政主要收入的煤炭行業(yè)蕭條，神木這座曾“富得流油”的縣城，已不復往昔。公開數(shù)據(jù)顯示，2013年神木地方財政收入預算達60億元。不過，此數(shù)據(jù)在當?shù)卦温氂谪斦到y(tǒng)的官員看來，幾乎難以達到，“今年的收入能與去年持平就已經(jīng)很不錯了。”

　　財政吃緊帶來的是投資項目的放緩，上述官員告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，由于經(jīng)濟形勢不好，縣上已砍掉部分投資項目，準備緩建。記者從神木縣發(fā)展改革局證實，被砍掉的項目主要為財政投資項目，大概有三分之一。

　　更為直觀的危機在于，神木房地產(chǎn)的大幅受挫，短短時間內縣城房價便跌去30%~40%，且交易冷清。典型的樣本為神木新村的建設，空城質疑、房價跳水及停建傳聞，讓這個前任書記所力推的項目，因“一把手”的調整，去向懸空。

　　臨時機構：異常忙碌的“打非辦”

　　“我們很忙，很無奈，不接受媒體采訪。”10月17日，在忙著處理報案民眾案情的間隙，“打非辦”一位工作人員抬起頭告訴記者。

　　“打非辦”全名為神木縣打擊和處置非法集資工作專業(yè)小組辦公室，由神木縣當?shù)馗髀毮懿块T抽調人員臨時組成，專門登記處置民間借貸糾紛案件。

　　異常忙碌的“打非辦”已成了當?shù)孛癖娮h論較多的話題。“神木幾乎是全民參與借貸，基本都是三角債務關系，我們聽得較多的是今天你是債主，你去打非辦把別人告了，明天你又是欠款人，可能被討債的又把你告了。”張平（化名）告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者。

　　盡管記者并未從打非辦獲知民間借貸較新的數(shù)量和數(shù)額，以及所涉人數(shù)的數(shù)據(jù)，但從神木縣公安局政工監(jiān)督科獲悉，公安部門對于民間借貸的備案統(tǒng)計工作已基本進入尾聲，目前民間借貸已進入法院訴訟程序。

　　財政吃緊：暫緩項目建設

　　因煤炭而財大氣粗的神木縣政府，在煤炭不景氣經(jīng)濟下滑和民間借貸的雙重打擊下，也不得不勒緊錢袋過日子。

　　“民間借貸的崩盤，對于本地的民營企業(yè)也有一定的沖擊。”神木縣煤炭局官員稱。

　　一位參與煤礦投資的人士更是向記者直言，今年已有許多煤礦關停。其所投資的煤礦雖然并未停工，但是效益遠不如從前。

　　煤炭一發(fā)燒，財政就感冒。對于依賴于煤炭的神木來說，似乎是一句箴言。據(jù)記者從神木縣宣傳部獲取的財政數(shù)據(jù)顯示，2012年全縣地方財政收入53.55億元，而根據(jù)年初預算2013年神木地方財政收入要達60億元，增長13%。

　　上述曾在財政系統(tǒng)工作過的政府官員坦言,“今年的財政一般預算收入是60億元，但我估計完成不了，能與去年持平都已經(jīng)很不錯了。”

　　對于需要龐大資金支撐的免費醫(yī)療和免費教育是否得以保障和延續(xù)，成為當?shù)孛癖娸^為擔心的問題。

　　不過，在上述官員看來，神木縣財政保證民生支出并不困難。“免費醫(yī)療和教育的錢還是有的，因為這個在年初預算中都是定好的。”

　　記者從神木縣委宣傳部拿到的數(shù)據(jù)顯示，2013年神木全民免費醫(yī)療年初預算2.04億元，截至6月份已撥入1.5億元。

　　但上述官員告記者，由于經(jīng)濟不景氣，財政吃緊，政府已經(jīng)砍掉了許多投資項目，眾多項目投資和建設放緩，等有錢了再建設。

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者向神木縣發(fā)展改革局核實，被砍掉的項目主要是財政投資的項目，大概占總項目的1/3。“砍掉的都是沒有開工的和財政預算過大的項目，明年再慢慢建，對于經(jīng)濟主要依靠煤炭而言的神木來說，煤炭不景氣，政府投資項目放緩很正常。” 發(fā)展改革局相關人士表示。

　　公開數(shù)據(jù)顯示，神木縣2013年安排的財政投資項目283項，年度投資82.13億元。而截至2013年6月底，神木縣261個應開工的財政投資項目中182個開工，開工率達70%，累計完成投資16.6億元。

　　神木房價：個別已跌去3成

　　煤炭的蕭條，以及民間借貸破滅的打擊，讓這座房價動輒1萬元/平方米甚至2萬元/平方米，遠超過西安房價的縣城，亦遭遇滑鐵盧。

　　“200萬元的房子，今年賣160萬元、170萬元，還不一定有人要。”一位欲出售房屋用于還債的借貸人無奈地告訴記者。

　　該人士的困窘并非個案，《每日經(jīng)濟新聞》記者走訪神木縣數(shù)個樓盤發(fā)現(xiàn)，其售樓處異常冷清，而這些樓盤的價格相比之前均有所下跌，跌幅大概在30%~40%。

　　神木房地產(chǎn)的大幅受挫，備受當?shù)厝罕娰|疑的新村項目似乎是一個較典型的樣本。張平告訴記者，神木新村為曾任縣委書記的郭寶成大力推行的項目，然而項目開工建設以來，入住者卻，被當?shù)厝朔Q為“鬼城”。

　　此后，雷正西上任時，在原有新村基礎上又規(guī)劃了二村，主要為工業(yè)園區(qū)。“現(xiàn)在新的書記上來了，不知道又會對這兩個項目有啥規(guī)劃，我聽到的消息，說是新村要停建。”張平告訴記者。

　　10月17日，《每日經(jīng)濟新聞》記者驅車前往新村，頗寬的道路上車流量卻并不大，隨處可見密集的塔吊，在建的高樓連成一片，但在住宅區(qū)工地上，記者發(fā)現(xiàn)鮮有工人施工。

　　新村管委會辦公室主任喬帆告訴記者，新村目前還在建設中，并非民眾所稱沒有人住，而是新村可具備完全居住的住宅區(qū)現(xiàn)在為止還未建好。而喬帆亦承認新村的房價相比前幾年，下跌了不少。

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，新村項目亦存在緩建的情形，在神木縣2013年財政投資基本建設項目計劃中，新村共安排建設項目14項，其中基建項目13個，前期項目有1個。但截至目前，據(jù)媒體披露，只有10個項目正式開工。

　　“新村是有緩建的項目，但并沒有完全停工的項目。”喬帆表示。與此同時，對于新村停建的傳聞，喬帆則予以否認。新村將來要容納6萬~8萬的人口，等建好后人就會住進來，相應的醫(yī)療、教育、商貿配套也會建好，不存在半途而廢的情況。

　　事實上，新村房地產(chǎn)寂寥的情形，從位于新村口的龍華府小區(qū)便能窺見一二。記者在該小區(qū)看到，由于居住的人少，偌大的小區(qū)顯得有些冷清，小區(qū)配套的商鋪只有寥寥幾家開張，剩下的均空置著，門上張貼著招租的廣告。

　　一位小區(qū)業(yè)主告訴記者，該小區(qū)房價現(xiàn)為6000元/平方米，較高時賣到9000元/平方米，“甚至有好多住戶出售房子時候，是按照他們購時的原價賣的。”

　　金改

　　牽頭單位專業(yè)調離神木“金改”推進趨緩

　　每日經(jīng)濟新聞記者張靜陜西神木攝影報道

　　爭取高端金融改革試點，成為神木這座煤炭財富神話終結后的陜北小縣城，抓在手中的“救命稻草”。

　　7月22日，陜西省出臺《關于金融支持民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），頭次明確“支持神木縣爭取高端金融改革試點”。

　　頗有意思的是，上述《意見》的發(fā)布日期剛好在神木縣“非法聚集事件”后一周，這一地方政府行為亦被外界普遍解讀為，意在力挺神木發(fā)展民間金融，同時為其金融改革定調。

　　除了《意見》力挺神木外，陜西省委書記趙正永亦在7月上旬的調研中表示，陜西省委、省政府將賦予神木市一級經(jīng)濟管理權限，把神木作為省直管縣改革的試點和全省金融改革的試驗區(qū)，實行政策單列。

　　據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者從神木縣金融辦獲悉，神木已經(jīng)申報了省級金融改革試點縣以及高端民間金融改革試點縣，兩個方案均已報到了陜西省政府，目前尚未獲批。

　　不過，值得注意的是，相比神木的積極態(tài)度，力挺此事的陜西省政府層面似乎實際動作不大。

　　據(jù)記者較新獲悉，牽頭“金改”的單位陜西省金融辦，其協(xié)調人省金融辦副主任李忠明已調任上海掛職，對此，陜西省金融辦相關人士表示：“目前金改一事沒有明確進展，不接受采訪。”

　　“金改”方案已上報：只差省里一紙批文/

　　2013年7月22日，陜西省政府召開第14次常務會，出臺《關于金融支持民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的意見》，《意見》明確提出，“以民間資本陽光化、規(guī)范化為主旨,支持神木縣爭取高端金融改革試點。”

以上《意見》共16條，公布時點正好距神木群眾聚集事件一周，因此被外界解讀為“力挺神木”的省府決策。

　　對此,《意見》要求神木要開展一系列金融改革創(chuàng)新,頭先是加強對民間借貸的管理和引導，區(qū)分性質、分類處置，加大對非法集資打擊力度，不斷規(guī)范民間借貸行為。

　　按照《意見》，文件還要求規(guī)范發(fā)展小額貸款公司，支持神木縣農(nóng)村商業(yè)銀行擴大資本金規(guī)模，支持設立財政資金引導、貸款需求企業(yè)參與的會員制融資性擔保公司，支持組建專業(yè)化民營投資公司。

　　此外，省政府的構想還包括在榆林、延安分別開展金融綜合改革試驗區(qū)和農(nóng)村金融改革創(chuàng)新試點，建立由省發(fā)改委主導的省市重大項目與民間資本對接機制。以上《意見》的落實將由陜西省金融辦牽頭，榆林市政府、神木縣政府、人民銀行西安分行、陜西銀監(jiān)局配合。

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