充分發(fā)揮稅收職能 在打造田園城市、 構建幸福瓊海偉大實踐中展示作為

　　——市國稅局學習貫徹落實羅保銘書記視察瓊海重要指示精神

　　市委做出學習貫徹落實省委羅保銘書記視察瓊海重要指示精神的部署后，市國稅局全體干部立足崗位，緊密結合國稅工作實際，精心研讀羅保銘書記在視察瓊海座談會上的講話，注重在領會精神實質上下功夫、在營造強大聲勢中做文章、在發(fā)揮稅收職能中求實效，真正把羅保銘書記視察瓊海重要指示精神落實到國稅工作的具體實踐中去，在打造田園城市、構建幸福瓊海的實踐中做出國稅部門應有的貢獻。

　　一、全力組織稅收收入，夯實發(fā)展財力基礎

　　今年，在面臨增值稅稅源萎縮，房地產(chǎn)市場回暖不明顯等增收壓力下，該局始終堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅”的組織收入原則，增強組織收入工作合力，稅收收入頭次突破6億元大關，達到6.5億元，稅收收入連續(xù)三年實現(xiàn)“三級跳”的跨越式發(fā)展，為地方經(jīng)濟發(fā)展奠定了良好的財力基礎。

　　為了貫徹落實省委羅保銘書記視察瓊海重要指示精神，為瓊海打造田園城市、構建幸福瓊海偉大戰(zhàn)略提供財力支持，2014年，該局將繼續(xù)通過一系列嚴征細管的舉措，保持稅收收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長的良好態(tài)勢。一是要通過全市經(jīng)濟信息交換機制，及時掌握國土、房管、建設、地稅等部門的涉稅信息，將經(jīng)濟信息與稅收信息進行比較分析，尋找稅收管理漏洞，挖掘潛在稅源。二是要繼續(xù)擴大“以電控稅 ”征管方式使用范圍，在碎石、紅磚、沙磚、橡膠加工廠、混凝土生產(chǎn)等行業(yè)采用“以電控稅”征收方法的基礎上，繼續(xù)將“以電控稅”征管方式擴展到以電作為主要動力的所有行業(yè)。特別是要在潭門硨磲貝工藝品加工行業(yè)準確核定每度電的產(chǎn)值和應納稅額，推行“以電控稅”，加強行業(yè)稅收管理，公平行業(yè)稅負，促進該行業(yè)的健康發(fā)展，為潭門漁業(yè)風情小鎮(zhèn)精品化和有效化發(fā)展奠定良好的產(chǎn)業(yè)基礎。三是要按照“以抓好完工產(chǎn)品結算為主，加強與房地產(chǎn)管理相關部門協(xié)作，強化土地交易控管和商品房銷售收入、成本、費用的評估核實”管理思路，加強對房地產(chǎn)行業(yè)稅源管理。

　　二、扎實落實稅收優(yōu)惠政策，增添行業(yè)發(fā)展活力

　　近年來，為了調整產(chǎn)業(yè)結構，國家相繼出臺了一系列針對支持小型微利企業(yè)、農(nóng)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)以及保障改善民生等行業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。該局切實將稅收優(yōu)惠政策落到實處，促進企業(yè)的發(fā)展。2013年，全年共受理、審批383戶納稅人的減免稅資格申請，減免稅金額達到6526萬元。特別是對支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的稅收減免，更是直接促進了我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，涌現(xiàn)出一大批從事農(nóng)業(yè)加工的龍頭企業(yè)，直接帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的迅速發(fā)展。

　　下一步，該局將繼續(xù)加大落實稅收優(yōu)惠政策力度，提升稅收優(yōu)惠促進行業(yè)發(fā)展特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，積極為打造田園城市、構建幸福瓊海偉大實踐灌注新動力。一是要加強政策宣傳，將充分利用國稅網(wǎng)站、辦稅服務廳、12366短息平臺等渠道，時間把較新的優(yōu)惠政策告知納稅人，確保稅收優(yōu)惠政策的貫徹和落實。二是要加強納稅輔導，針對我市納稅人辦稅水平較低，該局將建立稅收管理員上門輔導長效機制，要求稅收管理員充分掌握企業(yè)動態(tài)，對符合減免稅規(guī)定的企業(yè)，及時上門輔導，讓企業(yè)充分享受到稅收優(yōu)惠政策。同時，為了積極配合我市打造田園城市的戰(zhàn)略部署，該局將加大對農(nóng)業(yè)企業(yè)特別是各類農(nóng)業(yè)合作社享受稅收優(yōu)惠政策的納稅輔導，組織業(yè)務骨干組成服務小分隊，深入每家每戶農(nóng)業(yè)合作社進行專門輔導，定期舉培訓會，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，帶動瓊海農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。

　　三、全面推進行政審批改革，拓展納稅服務內涵

　　推行行政審批改革，提高行政審批效率是黨的十八屆三中全會做出的重要部署，該局嚴格按照關于行政審批改革的精神，全面梳理行政審批事項，將所有136項行政審批事項全部下放，將3項行政許可事項、24項非行政許可事項下放到稅務分局實行一級審批，將81項事先備案事項以及28項事后備案事項列為即辦事項，由辦稅服務廳窗口統(tǒng)一受理。這樣，就將改革前稅務行政審批在多部門流轉轉變?yōu)橹辉谝粋€部門流轉，切實解決納稅人“多頭跑”和“重復報”的問題，有效提高審批效率和納稅人滿意度。

　　接下來，該局將繼續(xù)做好行政審批改革的后續(xù)工作，進一步提升行政審批效率，構建和諧的稅企關系。頭先是對136項下放的審批事項進行全面的梳理，根據(jù)改革要求，結合工作實際，制定出各項審批事項的流程，確保流轉的科學性和合理性;其次是強化落實頭問責任、服務承諾、限時辦結等監(jiān)督機制，明確審批時限、審批程序，切實嚴肅紀律，改進作風。

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