兩會政府工作報告中，就房地產(chǎn)領(lǐng)域，未見到往年的房地產(chǎn)調(diào)控字眼，但這不意味著本屆政府對于調(diào)控沒有思路。

　　除了涉及到房地產(chǎn)稅與加快棚戶區(qū)改造、完善住房保障機制之外，外界較為關(guān)注的是“針對不同城市情況分類調(diào)控，增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng)，抑制投機投資性需求，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展”這句表述。

　　3月6日，全國政協(xié)委員、住建部副部長齊驥對“分類調(diào)控”也做出了權(quán)威解釋：分類調(diào)控，可以認為即對一線城市繼續(xù)增加供應(yīng)，抑制、遏制投資投機性需求，限購政策不退出;而對于庫存量比較大的城市，要控制供地結(jié)構(gòu)、供應(yīng)結(jié)構(gòu)。

　　“例如，目前在土地市場，從去年下半年開始就出現(xiàn)了分化的趨勢，有些地方是供不應(yīng)求，例如一線城市，但是有些二三線城市已經(jīng)是供過于求了，這到現(xiàn)在是越來越明顯了。”全國政協(xié)委員、中國土地勘測規(guī)劃院地價所所長趙松對21世紀經(jīng)濟報道記者表示。

　　趙松表示，單是土地市場的調(diào)控也是對于房地產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)，需要根據(jù)不同城市的現(xiàn)狀進行調(diào)整，這亦是分類調(diào)控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，此外，我們也非常贊同國家建立一種長效的房地產(chǎn)管理機制。

　　一線土地市場激進

　　在土地市場上，北京等一線城市的土地市場的爭奪依舊激烈。根據(jù)公開的土地出讓數(shù)據(jù)顯示，前兩月北京土地出讓金總額達623.37億元，同比增長31%，達到去年全年的三分之一。北京土地市場的火爆，是開發(fā)商對一線城市拿地?zé)崆楦邼q的縮影。

　　同樣在上海，2014年前兩個月，上海土地市場共計成交經(jīng)營性用地42幅，同比2013年前兩個月增長145.1%，總計創(chuàng)收368.3億元，同比去年增長317.1%。

　　為什么會出現(xiàn)這樣的情況，則是因為一線城市土地資源匱乏，供地不足。地價高企進而不斷推高房價，到了三四線城市則又是另外一幅情境。

　　中原集團研究分析對比了全國40個主要城市較近5年的住宅用地供應(yīng)可建面積與住宅銷售量發(fā)現(xiàn)，城市間供求關(guān)系存在顯著差異：一線城市較近5年中普遍存在用地供應(yīng)不足的情況，5年累計供地銷售比僅為81%;二線及三四線城市則出現(xiàn)土地供應(yīng)過?，F(xiàn)象，且均明顯高于100%。

　　若分時間段分析，二線城市2010年的土地供應(yīng)已達峰值，大幅供地超過當年住宅銷售面積;三四線城市的土地供應(yīng)則在2011年達到峰值。一些二線城市之中，例如大連、武漢和三四線城市中的唐山、哈爾濱、昆明、貴陽、長春等地也均存在嚴重的土地可售面積過量的問題。

　　和一線城市的土地火爆相比，二三線城市土地市場相對冷清許多。趙松對21世紀經(jīng)濟報道表示，今年按這個形勢走下去，分化會更加嚴重。

　　由于地價不同，投射在樓市交易上，一線城市與二三線城市年內(nèi)也會出現(xiàn)一些分化。全國政協(xié)委員、住建部副部長齊驥在兩會期間表示，今年以來，1、2月份部分熱點城市雖然交易量較去年同期有所下降，但總體上還是呈現(xiàn)出供應(yīng)不足、供需矛盾比較突出的現(xiàn)象。

　　齊驥認為，在房地產(chǎn)治理上，對于一線城市繼續(xù)增加供應(yīng)，抑制、遏制投資投機性需求，限購政策不退出。而對于庫存量比較大的城市，要控制供地結(jié)構(gòu)、供應(yīng)結(jié)構(gòu)。

　　根據(jù)住建部的規(guī)劃，熱點及一線城市，房價上漲壓力仍然很大，今年的市場調(diào)控工作主要為：千方百計地增加普通商品住房的供應(yīng)，特別是中小套型商品房的供應(yīng)。，為了緩解供求矛盾，采用差別化信貸、稅收政策。與此同時，繼續(xù)做好調(diào)控的同時將努力增加共有產(chǎn)權(quán)住房的供應(yīng)。

　　二線城市泡沫隱現(xiàn)

　　春節(jié)過后，二線城市例如常州、杭州等地樓盤不斷出現(xiàn)降價或現(xiàn)促銷活動，一時間關(guān)于二三線城市降價潮的討論鋪滿市場，這是個案還是房地產(chǎn)風(fēng)險泡沫呈現(xiàn)?

　　在杭州，2月中下旬，杭州德信北海公園率先宣布以比之前單價低3000元/平方米的售價入市，不久，同區(qū)域內(nèi)的天鴻香榭里也以直降6000元/平方米的姿態(tài)跟進。

　　杭州雖然屬于二線城市，但是其房價確實堪比上海北京一線城市，也對全國房地產(chǎn)市場發(fā)展有一定的指標意義，杭州房價下跌，進而樓市崩盤的言論蔓延開來。在全國兩會上，代表委員對房地產(chǎn)市場的分化也表達了不同的看法。

　　全國人大代表、建業(yè)地產(chǎn)董事長胡葆森認為：杭州的房地產(chǎn)市場不代表整個中國的房地產(chǎn)行業(yè)的情況，也不代表整個二線、三線、或某些四線城市的整體情況，不能說明什么問題。

　　全國政協(xié)委員、上海社科院城市與房地產(chǎn)主任張泓銘委員則對21世紀經(jīng)濟報道表示，今年全國樓市可以爭取有驚無險，但不能完全阻止個別項目、個別企業(yè)、個別城市的風(fēng)險快速釋放。

　　當然也有兩會代表委員對此表示悲觀，全國政協(xié)委員、中國銀行(2.45,-0.01,-0.41%)監(jiān)事梅興保表示，今年房價會相對穩(wěn)定，但不排除二三線個別城市、一線城市的個別項目出現(xiàn)“跳水”可能。

　　梅興保透露，去年其參加了全國政協(xié)經(jīng)濟委員會對全國房地產(chǎn)全面系統(tǒng)的調(diào)研，這是近年較全面系統(tǒng)的一次調(diào)研，調(diào)研七八個省，跨好多省市，有一個整體報告已經(jīng)到上面。

　　梅興保表示，個人建議要突出、分類分級進行調(diào)控房地產(chǎn)，政府管好直轄市，各省由各省政府來管，省里的熱點城市，比如廣東的深圳、浙江的杭州等，要求參照管直轄市的辦法來管。

　　梅興保認為，今年房地產(chǎn)的情況比2013年要復(fù)雜多變一點，但今年分層次、分地域，不是普遍的緊張或崩盤。而是分區(qū)域性的地方、分區(qū)域性的城市，就算是同一個城市里，也分不同的房地產(chǎn)項目，哪個房地產(chǎn)商開發(fā)的，拿地的成本以及融資成本等因素綜合判斷。

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